近日，第四屆中國環(huán)境修復(fù)論壇在北京召開。論壇指出，當(dāng)前我國土壤污染形勢嚴(yán)峻，局地、局部區(qū)域土壤污染隱患突出，已對農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅，土壤污染修復(fù)迫在眉睫，亟須從加強(qiáng)立法、完善標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)等方面入手，切實推進(jìn)土壤污染修復(fù)工作落實。

土壤污染隱患突出 危及農(nóng)產(chǎn)品安全

國家環(huán)保部、國土資源部近期發(fā)布“全國土壤污染調(diào)查公報”顯示，全國土壤污染總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度、重度污染點位分別為12.1%、2.3%、1.5%和1.1%;我國適宜農(nóng)業(yè)種植的一二類土壤占87.9%，存在潛在生態(tài)風(fēng)險的占12.1%，其中屬中度、重度污染的土壤約占3.0%。

土地污染主要表現(xiàn)在土壤酸化、有機(jī)質(zhì)下降。這不利于對重金屬絡(luò)合固定。專家研究認(rèn)為，多年來我國土壤污染加劇的原因主要在于化肥施用過量，以及農(nóng)藥使用過量和不科學(xué)、造成農(nóng)殘超標(biāo)。此外，盡管近年我國淘汰、禁用了劇毒高殘農(nóng)藥(有機(jī)氯、有機(jī)磷)，新品種農(nóng)藥不斷推出上市，使人畜中毒事件大幅下降，糧菜農(nóng)殘合格率上升，但目前我國農(nóng)藥用量仍是世界平均水平2倍，農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警、預(yù)報科學(xué)合理用藥的技術(shù)指導(dǎo)不足，采用綠色防治病蟲害的方法，如物理的、生物的防治方法研究和推廣不夠，不能減少農(nóng)藥、抗生素、植物生長調(diào)節(jié)劑的使用。

土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅。2013年，中國環(huán)境監(jiān)測總站在蔬菜種植區(qū)采集4910個點位，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)點位1188個，占24.3%，其中輕微污染占16.8%，輕度污染占5.3%，中度、重度污染分別占2.1%和1.0%。

局地局部重金屬超標(biāo)驚人 修復(fù)面臨多方挑戰(zhàn)

中國工程院院士魏復(fù)盛說，當(dāng)前我國土地污染總體情況是，部分地區(qū)土壤污染較重，特別在重污染企業(yè)用地及周邊、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固廢集中處理處置場地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)、干線公路兩側(cè)等局地、局部區(qū)域，主要污染物是鎘、砷、鉛、汞、鉻、銅等。

目前土地污染修復(fù)問題已引起重視，已在國內(nèi)啟動一些重要項目，如北京焦化所等的修復(fù)。此外，國家環(huán)保部也已頒布《污染場地土地修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等五個技術(shù)文件，用于指導(dǎo)污染場地調(diào)查評估。

然而，我國土壤污染修復(fù)工作仍面臨多方面挑戰(zhàn)，例如土壤環(huán)境保護(hù)法律嚴(yán)重滯后、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失、土壤修復(fù)技術(shù)不足、如何防治修復(fù)過程二次污染等問題。

亟待立法、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等多舉措 切實推進(jìn)土壤污染修復(fù)

針對上述土壤污染現(xiàn)實情況，可以多措并舉改善土壤污染修復(fù)工作實效。

其一，建議加強(qiáng)、加快土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)的立法工作。魏復(fù)盛建議，制訂國家層面的“農(nóng)藥管理法”和“化肥管理法”，強(qiáng)化農(nóng)藥的登記和再登記管理，實施農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管。強(qiáng)化化肥的科學(xué)合理使用，提高當(dāng)季化肥的利用率。實行化肥總量控制，減少氮磷肥的施用量，多用有機(jī)肥。

其二，政府組織研究制訂土壤污染因子的“全量”和“可溶態(tài)”雙指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，為土壤污染的風(fēng)險評價與風(fēng)險管理提供科學(xué)依據(jù)。在“雙指標(biāo)”的基礎(chǔ)上，再根據(jù)國情和地方實情研究制訂分級標(biāo)準(zhǔn)體系，為土壤的分級開發(fā)利用和土壤污染的修復(fù)治理提供標(biāo)準(zhǔn)性依據(jù)。

其三，加強(qiáng)土地污染修復(fù)的技術(shù)研發(fā)和示范，規(guī)范市場秩序，提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻，提高企業(yè)社會責(zé)任，每年編制修復(fù)的成功案例進(jìn)行推廣。

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