國(guó)家發(fā)展改革委日前連發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于從嚴(yán)控制新建煤礦項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求從嚴(yán)控制新建煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦，旨在嚴(yán)控煤炭產(chǎn)能，引導(dǎo)煤炭供需逐步恢復(fù)平衡，在幫助煤炭行業(yè)脫困的同時(shí)，促進(jìn)煤炭工業(yè)有序健康發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，煤炭需求增速大幅降低，煤炭供大于求矛盾日益突出。從中長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，能源消費(fèi)強(qiáng)度持續(xù)下降，新能源加速發(fā)展，煤炭需求增長(zhǎng)空間有限。與此同時(shí)，此前開(kāi)工建設(shè)的煤礦正逐年釋放產(chǎn)能，部分地區(qū)違規(guī)建設(shè)煤礦較多需逐步消化，煤礦正常退出機(jī)制尚不完善，依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)供需平衡面臨一系列制約。

《通知》提出，各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)審查新建煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)要件，將項(xiàng)目布局是否合理作為當(dāng)前煤礦建設(shè)領(lǐng)域宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。今后一段時(shí)期，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項(xiàng)目;中部及東北地區(qū)適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項(xiàng)目;西部地區(qū)重點(diǎn)圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，嚴(yán)格依照規(guī)劃新建煤礦項(xiàng)目。

已核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目，在依法辦理項(xiàng)目開(kāi)工所需各項(xiàng)手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。煤炭企業(yè)要結(jié)合市場(chǎng)供需形勢(shì)變化，評(píng)估已核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利預(yù)期，審慎合理安排建設(shè)工期。支持資源條件差、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的煤礦暫緩開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的在一定期限內(nèi)停建、緩建。煤炭企業(yè)因暫緩開(kāi)工提出的煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)文件延期申請(qǐng)，各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及時(shí)予以辦理。

上述負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)煤炭市場(chǎng)由供應(yīng)寬松演變?yōu)楣┻^(guò)于求、煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加劇的實(shí)際，將進(jìn)一步控制煤炭總量，規(guī)范煤炭企業(yè)建設(shè)行為，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困。

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