國家安全生產監督管理總局局長楊煥寧16日在全國安全生產工作會議上指出，2016年，全國發生各類生產安全事故6萬起、死亡4.1萬人，同比分別下降5.8%和4.1%;發生較大事故750起、死亡2877人，分別下降7.3%和9.1%;發生重特大事故32起、死亡571人，同比分別下降15.8%和25.7%。

“三下降”來之不易

事故總量繼續下降、較大事故繼續下降、重特大事故繼續下降，這樣的成績來之不易。

楊煥寧介紹，一年來，安全監管監察系統廣大干部職工牢記職責使命，兢兢業業，恪盡職守，許多同志聞事故如命令，連夜趕赴現場，一呆就是幾個月;或進車間、入礦井，深入檢查，嚴密盯守，為推動安全生產形勢好轉、維護經濟社會平穩發展、人民群眾安居樂業付出了巨大心血和汗水。

2016年，大部分行業領域安全形勢平穩：煤礦、煙花爆竹、道路運輸、鐵路運輸等行業領域實現事故起數和死亡人數“雙下降”;化工、工貿、鐵路運輸、航空運輸未發生重特大事故;農業機械未發生較大以上事故，民航保持了6年安全飛行記錄。

同時，大部分地區安全形勢平穩：全國32個省級單位中，28個沒有發生特別重大事故，北京、上海、江蘇、安徽、海南、云南、西藏、青海和新疆兵團等9個沒有發生重特大事故。

形勢依然嚴峻復雜

“在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，去年的安全生產形勢依然存在嚴峻復雜的一面。”楊煥寧直言不諱，從第三季度開始，各類事故特別是較大以上事故明顯增多。

他指出，目前，工作抓而不緊、抓而不實的問題還比較普遍，很多時候滿足于開過會、發過文件、做過檢查，具體到基層和企業落實得如何、整改得如何，缺少跟蹤督辦。

“去年重慶永川、黑龍江七臺河、內蒙古赤峰發生的3起煤礦重特大事故，包括前幾天河南登封發生的煤礦重大事故，發生事故的煤礦事前均被基層安全監管監察部門查處過，但是沒有真正盯住企業整改，最后還是釀成了群死群傷的慘劇。”楊煥寧說。

此外，一些行業領域重特大事故上升，以往安全形勢平穩的電力行業發生2起重特大事故，煤礦重特大事故同比增加1倍多;漁業船舶、工貿、建筑業事故總量上升。

從地域看，事故總量居前三位的是廣東、江蘇、浙江三個東部沿海省份，較大以上事故最多的是云南、四川兩個西部省份，4起特別重大事故均發生在中西部地區。

“這些情況反映了當前我國安全生產狀況仍未跨過問題多、危害重的階段，反映了經濟情況的變化和經濟社會發展不平衡對安全生產的影響，也暴露出我們工作中的問題和不足，值得高度警惕和深刻反思。”楊煥寧說。

努力實現“三個繼續下降”

楊煥寧指出，2017年是新發展理念和供給側結構性改革的深化之年，經濟發展方式轉變和產業結構調整優化為安全生產工作提供了有利條件;今年還是全面貫徹《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的開啟之年，事關安全生產當前和長遠發展的一系列重大改革舉措將破題開局。

同時，當前國際形勢復雜多變，經濟復蘇乏力。我國仍處在工業化、城鎮化和農業現代化快速發展的進程中，城市運行、農業農村安全等問題凸顯。

“做好今年的安全生產工作必須觀大局，既要看到有利和穩定的一面，又要看到不利和變化的一面;既要堅定信心，振奮精神，借勢發力，又要保持底線思維，做好面對困難局面的充分準備。”他說。

楊煥寧說，在新的一年里，安全監管監察系統將以防范遏制重特大事故為重點，高舉安全發展理念和紅線意識的旗幟，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，在狠抓落實上下功夫，認真抓好安全監管監察執法工作職責的落實，認真抓好黨中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展工作部署的落實，認真抓好六中全會精神的落實，全面推進各項業務工作和隊伍建設，努力實現事故總量、死亡人數和重特大事故“三個繼續下降”，全力維護安全生產大局的穩定和人民群眾生命財產安全。