西安市發(fā)布的2017年“鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天”“1+1+9”組合方案中的《煤炭削減專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確，我市將完成170萬噸煤炭削減總量任務(wù)，其中散煤削減量不少于130萬噸，并推動(dòng)2萬戶天然氣入村、入戶改造。

城中村散燒燃煤現(xiàn)象普遍

近日，冷空氣來襲，氣溫驟降，住在城南東三爻村的村民王師傅，往家里的鐵皮爐子里添了幾塊煤。順著架在空中的煙囪看去，墻外瞬間冒出黑煙。

燃燒散煤，這是很多農(nóng)村、城中村冬季取暖、燒水、做飯的主要方式，幾十年來都沒有變化。而來自西安市節(jié)能協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，燃煤對(duì)一次PM2.5的貢獻(xiàn)率約為40%。

與此同時(shí)，在丈八西社區(qū)，隨處可見沒有執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的小餐飲店，街道兩旁均是各類餐館，一眼望不到頭。很多餐飲店都在門口壘一個(gè)爐子，上面架個(gè)大鐵鍋，旁邊的地上放著用編織袋裝起來的散煤，或者在門口擺上幾個(gè)小型蜂窩煤爐子，用于食物的加熱和保溫。記者走訪了10個(gè)小店，經(jīng)過詢問只有兩家使用清潔能源，其余均使用散燒原煤。

“天然氣和甲醇貴，我這本來就是小本生意，成本變大就很難做了。”一名蓋澆飯餐館的老板表示，如果不用煤炭，就得用電、天然氣等。電費(fèi)貴，天然氣又沒有接通，而且大家?guī)缀醵际褂蒙⒚海m然知道這不被允許，“但生意還得做啊”，這名老板說。

據(jù)測(cè)算，散燒一噸煤產(chǎn)生的污染物是大型鍋爐超低排放量的10倍以上，對(duì)空氣質(zhì)量影響很大。而且燃煤散燒的污染物都是低空排放，對(duì)燃煤用戶的身體健康影響更為直接，更為嚴(yán)重。

“如果市民圖便宜，購(gòu)買了劣質(zhì)煤，那污染會(huì)更嚴(yán)重。”業(yè)內(nèi)人士表示，很多小商戶和居民對(duì)煤炭的質(zhì)量和污染并不關(guān)注，更多的人只在乎煤的價(jià)格，使用了低價(jià)劣質(zhì)煤炭，燃燒后產(chǎn)生的污染物更多。因此，應(yīng)嚴(yán)格管理煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)于銷售不達(dá)標(biāo)煤炭的企業(yè)從嚴(yán)查處。

推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)“退城入園”

《煤炭削減專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰剩余落后產(chǎn)能;嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁審批和引進(jìn)高污染、高耗能項(xiàng)目;積極推動(dòng)廢物利用、垃圾焚燒發(fā)電等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。萬元GDP能耗降低3.3%。

逐步將灞橋熱電廠、西郊熱電廠以發(fā)電為主調(diào)整為以供熱為主，并加快確立有利于污染物擴(kuò)散的城市組團(tuán)發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)通風(fēng)廊道，確定城市通風(fēng)廊道的生態(tài)控制區(qū)邊界，給出設(shè)計(jì)坐標(biāo)，明確城市通風(fēng)廊道用地控制要求，嚴(yán)格空間管制，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

結(jié)合土門地區(qū)、幸福林帶綜合改造，加快推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)“退城入園”，年內(nèi)至少完成5戶以上工業(yè)企業(yè)“退城入園”任務(wù)。對(duì)主城區(qū)重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)摸底調(diào)查，制定方案，逐步將重點(diǎn)污染企業(yè)從城區(qū)搬遷至相關(guān)工業(yè)園。

我市將嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，完成170萬噸煤炭削減任務(wù)，其中散煤削減量不少于130萬噸，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到67%以下，力爭(zhēng)到“十三五”末，全市煤炭能源消費(fèi)總量比重降低到50%以下。

推動(dòng)2萬戶天然氣改造

我市將加快“電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障清潔能源供應(yīng)，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)等清潔能源替代，解決城市老舊社區(qū)、城中村、集貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)民用散煤燃燒污染，以及農(nóng)村地區(qū)秸稈煨炕取暖做飯、城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)種植燃煤散燒增熱保溫等污染問題，有效控制分散面源污染和小微污染源。

建成區(qū)內(nèi)(除集中供熱外)基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”，清潔能源替代率力爭(zhēng)達(dá)到100%;建成區(qū)外街鎮(zhèn)的居民、商業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位使用的散煤基本由天然氣、電力、15公斤以下鋼瓶液化石油氣或潔凈煤等替代;農(nóng)村地區(qū)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)清潔能源替代率，平原區(qū)農(nóng)村達(dá)到70%，山區(qū)農(nóng)村達(dá)到30%。

加快實(shí)施氣化工程。城市氣化率達(dá)到88%以上，縣級(jí)達(dá)到60%以上，街鎮(zhèn)達(dá)到40%以上。大力推動(dòng)天然氣入村、入戶改造工程，全年完成不低于2萬戶改造任務(wù)。

此外，出臺(tái)扶持政策，推進(jìn)清潔取暖。大力推廣太陽能、地?zé)崮堋⒏蔁釒r、污水能、電熱膜、碳晶板、石墨烯發(fā)熱器件、光伏發(fā)電等新能源和能源清潔化利用等新技術(shù)以及天然氣供熱分布式能源管理系統(tǒng)，年內(nèi)全市新能源消費(fèi)比重提高到11%以上;建成區(qū)集中供熱(或清潔能源供熱)普及率達(dá)到85%以上，縣城達(dá)到65%以上。

深化煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，對(duì)納入配送體系范圍內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按照標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范整治;對(duì)非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)全部予以取締。

推進(jìn)工業(yè)和民用燃煤標(biāo)準(zhǔn)的修訂，對(duì)硫分、灰分、揮發(fā)分等嚴(yán)格限制，以強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)潔凈煤的使用。同時(shí)，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量予以標(biāo)識(shí)，無標(biāo)識(shí)或不達(dá)標(biāo)的煤炭產(chǎn)品不得銷售和使用。

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