3億多人的美國，現(xiàn)在有50多萬公里的天然氣管道。你猜猜，13億多人口的中國，天然氣管道有多長?

7月12日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》顯示：到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16.9萬公里，其中天然氣管道里程為10.4萬公里。

這也意味著，中國3年后的天然氣管道里程，也僅僅只有美國現(xiàn)在的五分之一!

這樣的數(shù)據(jù)對比，反差強(qiáng)烈的背后或許事出有因，比如，兩國能源使用的結(jié)構(gòu)占比不一樣等。但有一點可以肯定的是，中國油氣管網(wǎng)的發(fā)展空間是十分巨大的。

8年后管網(wǎng)規(guī)模達(dá)24萬公里

上述《規(guī)劃》提出，到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16.9萬公里，儲運(yùn)能力明顯增強(qiáng)。到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬公里，儲運(yùn)能力大幅提升。

其中，2020年的油氣管網(wǎng)規(guī)模中，原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2、3.3、10.4萬公里。

針對2020年天然氣管道里程達(dá)10.4萬公里的目標(biāo)，一位天然氣行業(yè)人士對記者表示，這是基于現(xiàn)有管道的一次進(jìn)步，但是與發(fā)達(dá)國家相比的話，僅能稱為初級目標(biāo)。

對此，中海油研究總院規(guī)劃院戰(zhàn)略研究室人士許江風(fēng)也對記者表示，天然氣管道的修建有利于天然氣的發(fā)展，但更重要的是首先要擴(kuò)大天然氣需求，以氣電取代煤電。天然氣發(fā)電具有清潔靈活的優(yōu)勢，并且熱效率好，可以率先在大城市進(jìn)行天然氣取暖及調(diào)峰的嘗試，以推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

為促進(jìn)管網(wǎng)發(fā)展，《規(guī)劃》提及，提供公平開放的公共服務(wù)。各類社會資本廣泛參與油氣基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營，統(tǒng)一天然氣入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)運(yùn)營互聯(lián)互通，油氣資源合理流動和配置。上述行業(yè)人士表示，天然氣有較好的盈利能力，能夠吸引社會資本進(jìn)入，但是前提是要擴(kuò)大天然氣需求。

許江風(fēng)也認(rèn)為，天然氣作為清潔能源，符合我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，要促進(jìn)天然氣的發(fā)展，必須擴(kuò)大天然氣需求。然而，目前不僅是天然氣，風(fēng)電、光伏等清潔能源的發(fā)展，都遇到了“棄風(fēng)”、“棄光”的尷尬，這與大量的煤電發(fā)展有關(guān)。

許江風(fēng)解釋說，中國的電力是過剩的，這里面很大的原因是煤電過多，由于煤電成本低，現(xiàn)在風(fēng)電、光伏、水電、氣電等能源在與煤電競爭時處于下風(fēng)。

此外，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平曾對記者表示，地方出于消耗煤礦與拉動GDP的考慮，也更青睞于煤電項目的建設(shè)。

但事實上，天然氣等清潔能源的發(fā)展除了符合能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求外，其本身用于發(fā)電也有諸多優(yōu)勢。許江風(fēng)表示，天然氣熱效率高，用于取暖也更加清潔。天然氣具有啟動靈活的優(yōu)勢，給光伏、風(fēng)電調(diào)峰最好。同時，氣電廠的占地只有煤電廠的五分之一。“天然氣發(fā)電可以主要用于采暖與調(diào)峰。”許江風(fēng)說。

拓展“一帶一路”進(jìn)口通道

BP集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀表示，如果是光算經(jīng)濟(jì)方面的這筆賬，對中國來說天然氣恐怕不是很有優(yōu)勢，因為中國要從遙遠(yuǎn)的其他國家進(jìn)口天然氣，而中國國內(nèi)本身有著非常豐富的煤炭資源。如果僅僅從成本角度考慮，用煤炭比用天然氣更劃算。

“中國政府有決心要減少煤炭所占的比重，要發(fā)展天然氣等其他能源，這不是從成本的角度考慮。”戴思攀說，這是從減少碳排放、保護(hù)空氣質(zhì)量以及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等角度出發(fā)來進(jìn)行決策。目前中國一些工業(yè)用戶在加快取代煤炭的步伐，在選擇可再生能源發(fā)電、核能發(fā)電或天然氣發(fā)電中，天然氣在發(fā)電上還是很有競爭力的，中國的天然氣發(fā)展有著光明的前景。

許江風(fēng)認(rèn)為，可以在具備條件的大城市先進(jìn)行天然氣發(fā)電，之后再慢慢推開。“大城市經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，清潔需求強(qiáng)烈，更有能力先使用天然氣發(fā)電替代煤電。”

這也需要地方管網(wǎng)建設(shè)先行，《規(guī)劃》明確，到2025年，50萬人口以上的城市天然氣管道基本介入。展望2030年，全國油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，普遍服務(wù)能力進(jìn)一步提高，天然氣利用逐步覆蓋至小城市、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，基本建成現(xiàn)代油氣管網(wǎng)體系。

此外，《規(guī)劃》還提出，統(tǒng)籌考慮天然氣和LNG“兩個市場”、國內(nèi)和國際“兩種資源”、管道和海運(yùn)“兩種方式”，堅持“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”原則，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)。到2025年，逐步形成“主干互聯(lián)、區(qū)域成網(wǎng)”的全國天然氣基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

許江風(fēng)表示，如果量小的話，LNG可用于初期培育市場，但是發(fā)展到一定規(guī)模后一定是以管道氣為主，管道氣的成本也更低。這其中的關(guān)鍵在于加強(qiáng)管網(wǎng)的建設(shè)，并且地下儲氣庫的建設(shè)也要同時跟上。

對于管網(wǎng)的建設(shè)，《規(guī)劃》也明確了拓展“一帶一路”進(jìn)口通道。要求，到2025年基本形成“陸海并重”的通道格局。

在天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)上，《規(guī)劃》要求，加快東北、華北、華東、華中等地區(qū)底線儲氣庫建設(shè)，新建干線管道配套儲氣庫工作氣量應(yīng)達(dá)到管道設(shè)計年輸量的10%以上，2025年實現(xiàn)地下儲氣庫工作氣量超過300億立方米。

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