9月13日，國家發(fā)改委、國家能源局、財(cái)政部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》。到2020年，我國將在全國范圍推廣使用車用乙醇汽油。在發(fā)展重點(diǎn)上，要堅(jiān)持總量控制、適度發(fā)展糧食燃料乙醇，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料。

按照總體部署，到2020年，我國車用乙醇汽油基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場化運(yùn)行機(jī)制初步建立，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。到2025年，力爭纖維素乙醇實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，先進(jìn)生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場化運(yùn)行機(jī)制。

為此，《實(shí)施方案》還部署了保障生物燃料乙醇供應(yīng)、積極做好車用乙醇汽油推廣工作、加強(qiáng)監(jiān)督管理、推動創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化保障落實(shí)等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用要在保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，著力處理超期超標(biāo)糧食;著力提高農(nóng)林廢棄物資源綜合利用技術(shù)水平，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇;著力落實(shí)東北振興戰(zhàn)略部署，布局建設(shè)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)基地。

國家能源局科技司負(fù)責(zé)人指出，國家擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油有一個很重要的現(xiàn)實(shí)背景，那就是我國糧食生產(chǎn)連年豐收，在有力保障市場供應(yīng)的同時，也帶來了政策性庫存高企等問題。參考美國等國家的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)，對于調(diào)節(jié)糧食供求、有效處置超期超標(biāo)等糧食具有重要意義，而當(dāng)前正是推進(jìn)這項(xiàng)工作的有利時機(jī)。

據(jù)測算，我國每年產(chǎn)生的超期超標(biāo)等糧食數(shù)量可觀，每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過4億噸，此外國際市場玉米和木薯年貿(mào)易量達(dá)1.7億噸，從原料上完全可以保障國內(nèi)一定規(guī)模的生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來說，目前已有11個省份開展了乙醇汽油使用試點(diǎn)，占到全國汽油消費(fèi)總量的1/5;以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產(chǎn)技術(shù)工藝已經(jīng)成熟穩(wěn)定，以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的2代先進(jìn)生物燃料技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化示范條件，行業(yè)整體技術(shù)裝備水平居前。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)指出，我國生物質(zhì)能起步較早，但發(fā)展緩慢。究其原因，一是政策力度不夠，二是成本居高不下，三是影響因素復(fù)雜。這次國家15部門支持燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用，政策力度空前，有望補(bǔ)齊生物質(zhì)能發(fā)展的短板，進(jìn)一步優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、改善大氣質(zhì)量。

中石化集團(tuán)科技部原主任、教授級高工喬映賓則建議，要發(fā)揮東北三省四市與東南三省四市對口合作機(jī)制，盡快落實(shí)在京津冀、長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境問題突出的地區(qū)推廣應(yīng)用車用乙醇汽油，以此帶動全國廣大地區(qū)推廣應(yīng)用。同時，要從社會輿論上加強(qiáng)引導(dǎo)，讓環(huán)境友好的燃料乙醇走進(jìn)千家萬戶。

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