1月中下旬以來，安徽、新疆等地兩會陸續召開，透露出社會經濟發展的大量信息，其中一些與煤炭息息相關。

各地明確煤炭去產能目標

按照國務院提出的計劃，我國從2016年開始，用3年至5年時間，退出煤炭產能5億噸左右。據統計，2016年、2017年，我國累計退出煤炭產能超4.4億噸。從目前一些地區、部門公布的2018年去產能目標來看，各地累計已超過5000萬噸，煤炭去產能任務有望在今年完成。其中，2018年，央企將化解煤炭過剩產能1265萬噸;山西將通過實施減量重組置換，退出煤炭過剩產能2300萬噸;山東將退出煤炭產能465萬噸;內蒙古將退出煤炭產能405萬噸;安徽將退出煤炭產能690萬噸。河北省政府工作報告提出，制定實施去產能三年行動計劃，年內壓減鋼鐵產能1000萬噸以上、煤炭產能1062萬噸。

除了明確去產能目標任務外，河北、四川、江西、寧夏等地，也在推動煤炭產能置換指標公開交易。河南省政府工作報告提出，建立淘汰落后產能“清零行動”長效機制，確保應退盡退。新疆提出，今年將綜合運用市場化、法治化手段，持續推進鋼鐵、煤炭、煤電、水泥等行業化解過剩和落后產能，防止死灰復燃。

全面深化國企改革

深化國企改革，加快僵尸企業退出，也是各地政府工作報告中的要點。

山西省政府工作報告提出，今年重點做好深化國企國資改革工作。優化國資布局，實施“騰籠換鳥”;推進專業化重組，鼓勵引導民營企業有效參與混改;有效化解國企歷史包袱，完成“三供一業”移交，加快僵尸企業退出。

陜西省則提出，2018年深入推進國企國資改革，有序實施國有企業混合所有制改革。

今年新疆將加大僵尸企業處置力度，更加嚴格執行相關法規標準，倒逼落后產能退出。

安徽省政府工作報告提出，改革國有資本授權經營體制，推進國有企業混合所有制改革，加快國有企業“三供一業”分離移交。推進僵尸企業處置，破除無效供給。推動煤炭、冶金等傳統產業新一輪技術改造。

加快培育新動能

舊動能去了，地區要發展，就需要培育新動能。各地結合區域資源優勢，發展壯大優勢產業，培育新動能。

山西省政府工作報告提出，今后5年，將建設資源型經濟轉型發展示范區，打造能源革命排頭兵。推進煤炭綠色低碳高效開發利用，打造煤層氣支柱產業。2018年，山西將全力構建現代產業體系，打造優勢產業集群，大力發展戰略性新興產業。以煤—電—鋁(鎂)—材、煤—焦—化(鋼)等一體化發展為方向，打造傳統優勢產業集群。

“我們計劃把關停的煤礦改造成一個新舊動能轉換的示范區，包括建設國家礦山公園及建設煤炭業信息化服務中心，吸引煤炭行業的高新技術項目落戶。”山西省人大代表、山西焦煤西山煤電集團董事長王玉寶表示。

今年陜西省將加快推動產業轉型升級，狠抓中煤榆林煤炭深加工基地等重大項目。內蒙古提出，進一步延伸產業鏈條，煤電、煤化一體化比重達到90%以上。新疆將加快改造提升傳統產業，積極推進煤、電、化等上下游產業一體化經營，發展現代煤化工產業，推進油、煤、電一體化重大項目建設。安徽省提出要大力發展先進制造業，建成中安聯合煤化工等重大項目。

推動煤炭清潔高效利用

綠水青山，就是金山銀山，各地在開采利用煤炭時，越來越注重生態環境保護。

河北省提出，2018年將重點開展冬季清潔取暖工程，大力發展集中供熱，實施電代煤、氣代煤改造。北京市政府工作報告提出，2018年將推進農村煤改清潔能源，基本實現平原地區“無煤化”工程。

“根據我國資源結構現狀，全面實施煤改氣存在很大困難。”陜西省政協委員、陜西億杰控股集團董事長陳高志表示，推廣煤炭高效清潔利用的新技術既符合國家要求，也符合陜西實際，應借此大力發展高效超細煤粉和潔凈型煤。

安徽省將完善生態環境管理制度列入2018年重點工作。該省將加強采煤塌陷區綜合治理和綠色礦山創建，擴大生態補償機制覆蓋面，推進環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，探索建立環境信用聯合激勵和懲戒機制。

當前各地對采煤塌陷區治理已出臺許多政策。“但這些政策在推進過程中，仍面臨一些困難和阻力，如環境治理保證金提取難度大，采煤塌陷區土地復墾費負擔重，治理項目進場施工困難多等。”山東省政協委員、山東煤礦安監局局長王端武表示。對此，王端武建議盡快出臺采煤塌陷區綜合治理驗收移交管理辦法，優化環境治理保證金提取辦法，提高采煤塌陷區治理效率。