紐約原油期貨價(jià)格在2016年2月的低點(diǎn)僅為26美元/桶，到了2018年10月份上漲到76.9美元/桶，漲幅接近200%.因此，有必要評(píng)估油價(jià)上漲的影響與沖擊，并采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

  石油價(jià)格上漲最直接的影響是使進(jìn)口支出上升，并對(duì)匯率穩(wěn)定造成沖擊。由于中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，目前石油占能源結(jié)構(gòu)的比例僅為19.4%，油價(jià)上漲對(duì)于經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的沖擊相對(duì)有限。但油價(jià)上升可能帶來一定程度的輸入型通脹。考慮到油價(jià)變化的綜合影響，建議可以采取一些積極的措施來對(duì)沖潛在的不利影響。具體而言有以下幾點(diǎn)：

  第一，建立更為靈活的成品油消費(fèi)稅稅率。在2014~2015年國(guó)際油價(jià)低迷的時(shí)候，中國(guó)曾多次上調(diào)成品油消費(fèi)稅，以調(diào)控國(guó)內(nèi)的成品油消費(fèi)。可以將消費(fèi)稅稅率設(shè)計(jì)成為根據(jù)油價(jià)變動(dòng)而調(diào)整的靈活機(jī)制，形成價(jià)格“自動(dòng)穩(wěn)定器”機(jī)制。如果未來國(guó)際油價(jià)繼續(xù)上漲，可以通過下調(diào)消費(fèi)稅來平滑價(jià)格上漲沖擊，形成比較穩(wěn)定的油價(jià)預(yù)期。

  第二，完善石油暴利稅（石油特別收益金）的征收和使用機(jī)制，適當(dāng)降低成品油“天花板價(jià)”門檻。目前，當(dāng)原油價(jià)格高于65美元/桶時(shí)，對(duì)原油開采企業(yè)征收一定稅率的特別收益金，然而，隨著國(guó)內(nèi)石油開采成本的上升，可以適當(dāng)調(diào)高特別收益金征收門檻。同時(shí)，根據(jù)成品油的新價(jià)格機(jī)制，當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于130美元/桶時(shí)，國(guó)內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)格將不提或少提。如果未來油價(jià)繼續(xù)上漲，可以考慮適當(dāng)放緩成品油的調(diào)價(jià)速度，以減輕價(jià)格上漲的沖擊。需要明確的是，價(jià)格補(bǔ)貼只能是作為短期的手段，目的是避免價(jià)格快速上漲對(duì)部分行業(yè)的沖擊。長(zhǎng)期而言還是要使成品油價(jià)格逐步向市場(chǎng)價(jià)格回歸，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定作用。

  第三，加快電動(dòng)汽車與軌道交通發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，調(diào)節(jié)能源需求結(jié)構(gòu)，提升能源使用效率才是抑制石油價(jià)格沖擊的有效手段。

 

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