2019年3月8日訊，為推動榆林高端能源化工園區(qū)建設，按照榆林市政府向省政府申請批設榆神、榆橫、靖邊省級經濟技術開發(fā)區(qū)的請示，1月28-30日，省商務廳牽頭，與省發(fā)展改革委、省自然資源廳等相關部門組成調研組，赴榆林調研指導園區(qū)升級工作。
      榆神、榆橫、靖邊三園區(qū)作為陜北高端能源化工基地建設的核心區(qū)，截至2018年底，完成項目總投資1900多億元，一批能源化工重大項目已落戶。其中：榆神園區(qū)2018年完成固定資產投資199.11億元，工業(yè)總產值455.43億元，財政收入17.17億元。項目規(guī)劃投資規(guī)模超過3000億元，落戶項目有神華榆林循環(huán)經濟煤炭綜合利用項目、陜煤榆神煤炭分質利用制化工新材料項目、延長CCSI示范項目、東元煤基輕油制混合方烴項目等；榆橫園區(qū)2018年完成固定資產投資76.9億元，工業(yè)總產值312億元，財政收入35.3億元。累計到位資金915億元，落戶項目有中煤集團60萬噸煤制烯烴、華電集團2×660MW發(fā)電機組、未來能源100萬噸煤間接液化項目等；靖邊園區(qū)2014-2017年實現工業(yè)總產值304億元，稅收33.94億元。累計到位資金350億元，落戶項目有延長中煤榆林能化公司一期180萬噸/年甲醇、150萬噸/年渣油催化熱裂解、60萬噸/年甲醇制烯烴、60萬噸/年聚乙烯、60萬噸/年聚丙烯等8套主裝置項目等。
      三個園區(qū)目前布局的能源化工項目，產業(yè)規(guī)模和核心技術已居于國內領先水平，如中煤陜西公司的煤化工一期項目，填補了中煤集團煤制烯烴產業(yè)空白，獲得了部級化學優(yōu)質工程獎；延長石油榆能化公司的甲醇、渣油催化熱裂解及聚烯烴下游產品綜合利用項目于2014年7月全流程打通、產出合格聚丙烯產品，標志著全球首套煤油氣綜合利用轉化項目一次試車成功，創(chuàng)造了多項世界第一，被聯合國和國家發(fā)改委聯合確定為“清潔煤示范推廣項目”。
      三個園區(qū)目前已具備升級省級經濟技術開發(fā)區(qū)的基本條件，正式啟動批設省級榆林高端能源化工園區(qū)工作。但在園區(qū)總體規(guī)劃、面積認定、國際招商等方面還存在具體的問題，需要省、市、園區(qū)相關方面共同努力，做好以下工作：
      一、完善提升園區(qū)規(guī)劃，聚焦高端能源化工產業(yè)鏈的下游產業(yè)和終端產品
      目前入區(qū)企業(yè)和項目大多集中在煤化工產業(yè)的上游，存在附加值不高、產能趨于飽和的問題。要落實《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）和省政府《關于支持榆林高質量發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔2018〕9號）文件精神，以開發(fā)區(qū)為載體，努力形成一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)，打造世界級產業(yè)集群。以三個園區(qū)升級省級經開區(qū)為契機，進一步修訂完善發(fā)展規(guī)劃，提升園區(qū)發(fā)展質量，著重向產業(yè)鏈中、下游發(fā)展，建設創(chuàng)新型高端煤化工產業(yè)，培育一批科創(chuàng)企業(yè)，生產有市場需求的、專業(yè)化的中間產品，布局向下游延伸，一是向精細化工產業(yè)發(fā)展，引進高端專用化學品、醫(yī)藥中間體等項目；二是向新材料產業(yè)發(fā)展，引進工程塑料、復合材料等項目；直至延伸到產業(yè)鏈終端，打造高端消費品。
      三個園區(qū)通過5-10年的努力，上中下游產業(yè)集群形成合力，在現有工業(yè)產值的基礎上，力爭實現榆林工業(yè)產值的第二個5000億，在榆林建成一個體量過萬億的世界一流高端能化產業(yè)集群，帶動榆林經濟進入工業(yè)高質量發(fā)展的新階段，成為我國的工業(yè)大市、工業(yè)強市，進而帶動陜西工業(yè)轉型升級，持續(xù)發(fā)展。
      二、園區(qū)要以開放引領，進行體制機制創(chuàng)新，打造國際能化合作高地
      以開放引領園區(qū)發(fā)展，積極融入國際產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。一是建立國際標準的“放管服”運行系統(tǒng)，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，完善一口受理、綜合審批、高效運作的市場服務監(jiān)管體系；二是在項目引進上要對標國際高標準，緊盯美日歐等發(fā)達國家，加大招商引資力度，在高端能化產業(yè)鏈下游精準招商，爭取引進美日歐行業(yè)內先進企業(yè)；三是注重招商引智，積極與國外先進創(chuàng)新機構對接，開展能化產業(yè)教育合作和人才培養(yǎng)，加強國際產業(yè)技術交流，同時推進榆神、榆橫國際合作產業(yè)園建設。三、積極溝通協(xié)調，做好省級經開區(qū)批設的具體工作
      園區(qū)名稱：擬將榆神、榆橫、靖邊工業(yè)園區(qū)批設為三個省級經開區(qū)，分別命名為：陜西榆林高端能源化工園區(qū)A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)，在實際運營方式上創(chuàng)新探索統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位發(fā)展、高效運營的新模式。

      園區(qū)面積：目前三個園區(qū)的實際控制面積都較大，但根據自然資源部規(guī)定，開發(fā)區(qū)的面積一般不超過10平方公里，確有特殊情況，不超過15平方公里。通過實地調研，我們認為，要結合園區(qū)產業(yè)要求和建成實際，首先確保當前核心建成區(qū)已落戶項目的用地，按照省政府確定的“多規(guī)合一”成果，擬請省自然資源廳向國家部委溝通協(xié)調，確保已布局重大項目覆蓋在園區(qū)規(guī)劃范圍內。
      工作進度：今年一季度完成專業(yè)部門的對接工作，二季度完成各單位意見反饋，7月份形成批設意見報省政府審批。