做一個對油價負(fù)責(zé)的國家

  10月底，國家發(fā)改委副主任陳德銘帶隊的，由政府官員、國內(nèi)石油巨頭、研究機構(gòu)專家組成的能源專家班底，與IEA副署長威廉姆·拉姆賽率領(lǐng)的IEA成員國代表，在北京舉行了為期兩天的對話。并在備受矚目的國家戰(zhàn)略石油儲備和石油市場數(shù)據(jù)的分享上，雙方達(dá)成了一致。有消息稱，中國有可能會在近期加入該組織。

  “國際能源署必須把中國加入進來，因為這是個雙贏之舉。”曾經(jīng)參加過該組織會議的林伯強說，我國并非沒有考慮過加入IEA，不過不是很主動，同樣，IEA方面也不是很主動。現(xiàn)在情況和以前大不一樣，雙方現(xiàn)在都迫切需要對方。

  IEA是世界主要石油進口國政府間的經(jīng)濟聯(lián)合組織，其26個成員國均為號稱“富國俱樂部”的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的成員國。成為IEA的成員國必須具備兩個條件：第一，原則上只有OECD成員國才可以成為IEA成員國，也就是所謂的市場經(jīng)濟國家。第二，成員國必須具備90天純進口量的戰(zhàn)略石油儲備。

  專家分析，中國與IEA互為需要基于三個方面。首先，中國已成為純石油進口國，石油消費量每年快速遞增，在全球石油消費市場的地位與日俱增。而IEA成員國在和歐佩克合作方面，在石油價格、石油儲備及應(yīng)對石油突發(fā)性事件等方面，都有過良好合作。中國加入IEA，可以通過該組織與發(fā)達(dá)國家在能源方面進行合作，實現(xiàn)共享石油價格、石油供給、石油儲備等方面變化的信息，提高抗風(fēng)險的能力，減少危機帶來的損害。

  其次，IEA同樣需要中國的合作。中國現(xiàn)在是全球能源消費增長最快的國家之一。發(fā)達(dá)國家必須對中國能源需求進行了解，否則就難以準(zhǔn)確地了解國際能源的相關(guān)信息，甚至可能會因為缺乏合作的平臺、機制，使中國和IEA石油進口國之間對能源的爭奪加劇。如果中國加入IEA，該組織就會變得更為強大，在應(yīng)付突發(fā)性事件方面也就可以更加協(xié)調(diào)和自如，還可以通過章程對中國有所約束。

  “這應(yīng)該是個理性的選擇。”國家發(fā)改委能源研究所吳鐘瑚研究員表示，中國加入該組織的方向是合理的，因為該組織的規(guī)劃、機制都是符合國際市場機制的，值得中國去學(xué)習(xí)。而對IEA來說，中國現(xiàn)在已成為國際市場不可忽視的因素，這種影響已經(jīng)越來越大。IEA很早就關(guān)注過中國的天然氣價格，對中國的天然氣市場做過特別的調(diào)研。

  大家都要油，相煎何太急

  和國際組織合作是一方面，和競爭對手的合作也是必須的。近年來，中國、日本、印度和美國等能源消費大國，在中東、中亞、非洲甚至拉美等地都有能源開采方面的激烈競爭。競爭的結(jié)果是兩個：一是石油項目的競標(biāo)價格大漲，二是石油消費國之間的矛盾有加深的可能。前不久，印度一家公司在一項哈薩克斯坦石油開采項目競爭中，由于輸給了中石油，表露出不滿情緒。而在中海油收購美國石油公司優(yōu)尼科公司一事，美國方面把此事稱為危及美國國家經(jīng)濟安全之舉，引發(fā)了中方的不滿。

  “不能讓，但必須合作。”林伯強教授表示，石油是戰(zhàn)略資源，是經(jīng)濟的生命線。各方都有強大的需求，而資源是有限的，因此是不能讓的事情。但是，并非存在矛盾就不能合作。理由是，對油田的爭奪大大加強了人們對石油需求的預(yù)期，推動了油價上漲。有關(guān)投行人士分析，從2004年以來，中美印等國加速對世界石油資源的開發(fā)和爭奪，在某種程度上，增強了石油的稀缺的預(yù)期，這種預(yù)期刺激了投機欲望，導(dǎo)致石油價格的劇烈波動。

  采訪中，多位專家指出，各個石油消費大國都必須明白這一點：只有大家合作，才能把正確的需求信息傳達(dá)給國際社會，才可能減少對石油需求的不理性預(yù)期，減少國際油價的投機行為，保證油價的平穩(wěn)運行。

  石油儲備啟動要快，動作要慢

  今年8月11日，一艘裝載有14萬噸俄羅斯原油的油輪停靠在寧波算山碼頭，向18公里外的鎮(zhèn)海基地戰(zhàn)略石油儲備庫注入第一批油。標(biāo)志著中國戰(zhàn)略石油儲備進程有了新開始。

  我國石油儲備計劃從1993年開始醞釀，到2004年正式實施，預(yù)計總投資將超過1000億元，準(zhǔn)備用15年時間分三期完成。預(yù)計2007年-2008年，大連、黃島、舟山其他三大石油儲備基地將陸續(xù)竣工，屆時將總共形成約10余天消費量的戰(zhàn)略儲備能力。再加上全國石油系統(tǒng)內(nèi)部的商用石油儲備能力，我國總的石油儲備能力將超過30天。

  那么，目前是啟動戰(zhàn)略石油儲備的最好時機嗎？中國的儲備行動會否促使國際原油價格劇烈波動？多位受訪專家表示，從國際經(jīng)驗來看，無法確認(rèn)何時才是最好的石油能源儲備時機，因為油價具有不可預(yù)測性。不過林伯強認(rèn)為，時下油價大幅下跌，應(yīng)是一個不錯的機會。

  受訪專家還建議，要從三個方面著手，把國家石油儲備計劃實施得更好：首先，儲備計劃必須啟動快。就國際形勢來看，隨時有可能發(fā)生影響油價的突發(fā)事件，所以建立石油儲備計劃十分必要，而啟動一定要快，才能不被動。

  其次，動作要慢。以中國今天的消費量，要達(dá)90天的儲備，量很大，完成儲備數(shù)量，不能過于急切。否則，會對國際原油價格造成較大影響。而是應(yīng)該有明確的時間區(qū)間，有節(jié)制地進行，在價格低的時候多買一點，價格高的時候少買一點。

  第三，儲備計劃要透明。中國的儲備計劃要透明，這樣才不會給國際市場造成困惑，從而減少石油市場需求的不確定性。因為油價的快速上漲，很多時候是國際投機商利用不確定性來進行炒作，從而導(dǎo)致油價迅速上漲。