在市場(chǎng)一片關(guān)于成品油即將提價(jià)的猜測(cè)中，國(guó)家發(fā)改委5月8日并未調(diào)整油價(jià)，而是撩開(kāi)了已經(jīng)執(zhí)行了5個(gè)月的成品油定價(jià)機(jī)制的神秘面紗。發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）。根據(jù)該《辦法》，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，“可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格”。

  這是去年12月19日發(fā)改委開(kāi)始施行新的成品油定價(jià)機(jī)制以來(lái)，首度公開(kāi)該機(jī)制的細(xì)節(jié)。

  如何計(jì)算4%？

  如何計(jì)算這個(gè)4%？發(fā)改委價(jià)格司一位權(quán)威人士向CBN記者解釋說(shuō)，“4%的計(jì)算基數(shù)是上一次確定調(diào)價(jià)時(shí)22個(gè)工作日的國(guó)際油價(jià)的移動(dòng)平均價(jià)格，而不是調(diào)價(jià)前某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的國(guó)際油價(jià)”。

  由于《辦法》指的是“工作日”，這意味著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格最快也要30天調(diào)整一次（按每5個(gè)工作日搭配2個(gè)休息日計(jì)算）。

  有專家在接受CBN記者采訪時(shí)表示，這里面有一個(gè)懸疑，政府并沒(méi)有透露我國(guó)的成品油調(diào)價(jià)參考了哪些國(guó)際原油價(jià)格。

  常見(jiàn)的原油品種就有WTI、布倫特、米納斯、辛塔、杜里、塔皮斯、新加坡原油市場(chǎng)價(jià)格等指標(biāo)。

  而且，各種原油價(jià)格有時(shí)差距還很大。5月7日，米納斯的現(xiàn)貨價(jià)格是61.02美元/桶，而WTI的期貨價(jià)格是每桶56.71美元，相差7.6%。中投證券研究員芮定坤認(rèn)為，我國(guó)可能會(huì)使用一個(gè)三地原油均價(jià)的概念。

  更加引人注意的是，《辦法》強(qiáng)調(diào)，“國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格”，這里用的是一個(gè)“可”字。

  一位基金研究員表示，“22日和4%是調(diào)價(jià)的必要條件，而非充分條件”。國(guó)泰君安證券研究所分析師楊偉也認(rèn)為，這說(shuō)明政府仍然指導(dǎo)著定價(jià)，調(diào)價(jià)并非板上釘釘。

  但廈門大學(xué)能源專家林伯強(qiáng)教授的看法不同，“對(duì)于這個(gè)字，也不能太過(guò)計(jì)較。既然有了22日和4%的概念，那么國(guó)家就應(yīng)該會(huì)調(diào)整，否則就不必推出該機(jī)制。”

  “加工利潤(rùn)率”沒(méi)有明確

  在《辦法》中，發(fā)改委表示，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。

  《辦法》還第一次明確地將成品油與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)的范圍限制在每桶130美元以內(nèi)。根據(jù)《辦法》，當(dāng)國(guó)際油價(jià)低于每桶80美元時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)將以國(guó)際油價(jià)為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定。當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。若國(guó)際油價(jià)重新沖上每桶130美元高位或以上，根據(jù)辦法，成品油價(jià)格“原則上不提或少提”。

  而高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上將不提或少提。

  “加工利潤(rùn)率依然沒(méi)說(shuō)清楚。”一位基金公司的石化研究員對(duì)此表示。

  而林伯強(qiáng)則表示，這個(gè)加工利潤(rùn)率不會(huì)太高，“應(yīng)該在10%以內(nèi)，政府會(huì)考慮石油企業(yè)的合理回報(bào)”。

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