我國原油戰(zhàn)略儲備行動正在加快步伐。日前,天津市發(fā)改委向外界證實(shí),中石化將負(fù)責(zé)在天津市濱海新區(qū)興建國家原油戰(zhàn)略儲備基地,預(yù)計(jì)年內(nèi)就會開工建設(shè)。該項(xiàng)目屬于我國第二期原油儲備計(jì)劃中的一部分。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,儲油計(jì)劃宏偉,而如何有效地實(shí)施,仍有兩大問題待斟酌。
據(jù)記者了解,天津基地首期庫容量320萬立方米,總投資在35億元左右。中石化將配套建設(shè)320萬立方米原油商業(yè)儲備庫和200萬立方米成品油商業(yè)儲備庫及其他相關(guān)項(xiàng)目。早在2003年,我國就啟動了第一期國家戰(zhàn)略石油儲備計(jì)劃,國家在沿海的4個城市青島黃島、大連新港、寧波鎮(zhèn)海、舟山岙山開工建設(shè)石油儲備基地,截至2008年底,這4個基地已基本建成,庫容為1640萬立方米。
第二期原油儲備計(jì)劃將有什么特色?國家發(fā)改委副主任張國寶近日表示,第二期部分項(xiàng)目或許會建在內(nèi)陸地區(qū),采取水封巖洞的收儲方式。目標(biāo)是使中國慢慢達(dá)到石油儲備滿足90天消費(fèi)量的目標(biāo),類似經(jīng)合組織規(guī)定的成員國石油儲備標(biāo)準(zhǔn)。
儲備地點(diǎn)選擇是重要問題,沿海好還是內(nèi)地好?北京理工大學(xué)教授崔新生認(rèn)為,在第二期具體項(xiàng)目建設(shè)中,相關(guān)部門選擇沿海地帶進(jìn)行收儲更為合適。
降低儲油成本也是關(guān)鍵問題,與國際油價(jià)緊密相關(guān)。根據(jù)國家能源局透露的數(shù)據(jù),中國迄今為止的儲油成本平均為每桶58美元左右。張國寶曾表示,第一期平均儲油成本很低。當(dāng)前幾個月國際油價(jià)跌至每桶33美元左右的時候,國家收儲成本更低。
“國際油價(jià)存在不穩(wěn)定性,什么時候是合適的儲油時機(jī)還很難講。我國同樣是產(chǎn)油大國,相關(guān)部門似乎也應(yīng)考慮收儲國內(nèi)的原油。從成本上考慮,國內(nèi)產(chǎn)原油比引進(jìn)國際上的原油更合算一些。”
要降低儲油成本,崔新生還建議,“相關(guān)部門還要進(jìn)一步拓展在‘原油收儲上’的思維。簡而言之,國家可以逐漸增加‘活儲備’和商業(yè)原油儲備的一些計(jì)劃和項(xiàng)目,這樣才能讓投資結(jié)構(gòu)趨向理性,才能讓投資與收益比達(dá)到更合理的范圍。”
何謂“活儲備”?崔新生解釋,就是加強(qiáng)投資那些分布在全球各地的上游資源,直接控制那些更安全、產(chǎn)量穩(wěn)定、成本相對低廉的油田。在這種思路下,加大商業(yè)儲備項(xiàng)目,可以將成本問題歸入企業(yè)范疇,繼而有更好的效益。
崔新生還建議國家建立石油儲備投資基金,以進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
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