聯(lián)系此前中國石油戰(zhàn)略儲備基地建設的加速，儲備規(guī)模的確定，業(yè)內(nèi)專家指出，這標志著中國石油戰(zhàn)略儲備規(guī)劃已在國家層面上初步確定。
中國是僅次于美國的世界第二大石油消費國，據(jù)權威部門預計，到2010年，全國石油消費量將增加到3.8億噸，而據(jù)國家發(fā)改委4月10日公布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出，2010年全國原油產(chǎn)量僅能達到1.93億噸。這意味著，到2010年，我國石油消費對外依存度將達到50%，進口量將為1.8億-2億噸。
按照國家規(guī)劃，自2003年中國便開始在鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四個沿海地區(qū)建設戰(zhàn)略基地，并將于2008年前竣工。建成后，其儲備能力總計1400萬噸。而據(jù)專家分析，以最低進口1.8億噸石油來算，30天進口量的石油戰(zhàn)略儲備規(guī)模就相當于1500萬噸。
但從長遠講，30天進口量的石油儲備還不能很好地保障中國的石油安全。專家指出，依照國際能源署成員國的戰(zhàn)略，石油儲備能力占消費總量的90天“達標線”，30天的進口規(guī)模還遠遠不夠。
據(jù)悉，世界前兩大石油進口國美國和日本都建立了90天使用量的戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模。
作為第三大石油進口國，中國一直在為“達標”而努力。在第一批戰(zhàn)略石油儲備基地陸續(xù)竣工之際，政府也在加快第二批基地的選址工作。按照規(guī)劃，中國第二批戰(zhàn)略石油儲備基地的總儲備能力將達到2800萬噸，加上一期的1400萬噸，中國的石油戰(zhàn)略儲備將達到4200萬噸。
依照規(guī)劃，我國二期石油戰(zhàn)略儲備基地建成并投入使用，最早也應在2015年左右，但屆時，中國的使用進口量將突破2億噸，使用量將超過4億噸，90天使用戰(zhàn)略儲備就相當1億噸，4200萬噸的政府戰(zhàn)略儲備還達不到及格線。
如果完全依靠政府使用儲備，需要的投入將非常之大。在這種情況下，其他形式的石油儲備途徑便提上日程。
國家發(fā)改委在《規(guī)劃》中明確提出，未來5年內(nèi)要加快政府石油儲備建設，適時建立企業(yè)義務儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備，逐步完善石油儲備體系，以應對石油天然氣供應中斷為核心，建立完善能源安全預警制度和應急機制。
記者了解到，發(fā)展商業(yè)石油儲備已經(jīng)被提上議事日程。政府可能會向三大石油公司提供補貼，以補償這些企業(yè)運營、管理商業(yè)石油儲備的費用。
此外，中國建立戰(zhàn)略石油儲備不僅涉及設施規(guī)劃和建設，還涉及創(chuàng)建若干新機構和法規(guī)。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)設立了石油儲備辦公室，并著手組建國家石油儲備中心以管理儲備。
