定價機制調(diào)整：1年或調(diào)24次
業(yè)界依舊關(guān)注：
● 取消4%，到底是完全取消，還是將4%的變化幅度降低？
● 到底會將周期縮短幾天？
● 與國內(nèi)油價掛鉤的國際原油種類是否會進行改變？
● 新定價機制到底何時會最終出臺，是否還在等待“合適的時機”？
中國成品油定價機制終于有了更準確的信號。3月6日上午，國家發(fā)改委主任張平在十二屆全國人大一次會議記者會上表示，國家發(fā)改委“正在研究油價形成機制的改革方案”，“一是計劃把周期能調(diào)得更短一些，以適應國際油價的頻繁變動。二是準備取消4%，按一定的周期，該調(diào)就調(diào)”。
確定：官方透露改革方向
“現(xiàn)在油價的定價機制——《石油價格管理辦法（試行）》，是以22個工作日為周期，如平均油價波動超過4%，我們就相應進行油價的調(diào)整。”張平介紹。
張平稱，上述機制操作有兩個明顯缺點：首先，是周期太長，“22個工作日再加上節(jié)假日，就是一個月時間。但現(xiàn)在，國際油價每一天都在變動，所以，我們因時間長，就不能及時反映國際油價變動的情況”；其次，現(xiàn)行機制設(shè)定了調(diào)價的變動幅度，即22個工作日國際油價的變化幅度達到4%，就會相應調(diào)整成品油價，如達不到4%，國內(nèi)油價就保持穩(wěn)定，“但不調(diào)，同樣會造成國際油價變動不能及時反映到中國成品油的價格上來”。
針對上述兩個缺陷，張平表示，“一是計劃把周期能調(diào)得更短一些，以適應國際油價的頻繁變動。二是準備取消4%，按一定的周期，該調(diào)就調(diào)”。
“就是，不管達沒達到4%，我們該升就升，該降就降，使油價定價機制更加靈活，更適應國際市場的變動。”張平表示。
未來：油價或一年調(diào)24次
“周期變短很好理解，就是大家猜測的，將目前的22天縮短為14天左右或10天左右。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者說，“取消4%，從表態(tài)上看，實際上就是完全取消。”
“舉個例子，以10天為周期，國際油價這期間的變化幅度是多少，國內(nèi)汽、柴油價格就調(diào)整多少，就跟日本和新加坡等國相似。”林伯強說。
林伯強還猜測，一旦時間最終確定縮短為10天，就可能會出現(xiàn)這樣的情況：未來一年時間內(nèi)，國內(nèi)汽柴油或最多調(diào)整24次，即每月會調(diào)整兩次。當然，最終的變動還是要以國家發(fā)改委的最終版本為主。
“國內(nèi)定價機制或?qū)⒖贾袊_灣等地的形式，參考每兩周的原油變動幅度，來適當調(diào)整國內(nèi)的成品油價格。”在提供給記者的分析稿中稱，“但預計有最高或最低的調(diào)幅限制，避免價格傳導過快及輿論壓力。”
據(jù)該機構(gòu)介紹，目前中國臺灣成品油定價是每周一調(diào)，在考慮匯率變動下，該地區(qū)本周成品油零售價調(diào)整將在參考上周的70%布倫特+30%迪拜的原油均價變化幅度基礎(chǔ)上打八折。該機構(gòu)稱，“臺灣同樣設(shè)立緩漲機制，油價高企時只漲一半幅度。”
分析師韓景媛也對記者說，一旦按上述思路執(zhí)行，“國內(nèi)油價調(diào)整將更加常態(tài)化，與國際油價聯(lián)動性也更將加緊密”。韓景媛還認為，此舉還將有效抑制因上調(diào)預期所引發(fā)的市場過度投機行為，尤其是在汽、柴油用油高峰時間段，保證市場供應的充足。
分析師高承莎認為，一旦新機制實施，中石化和中石油連續(xù)幾年煉油板塊虧損的問題可能也將有所保障，“新政更能安撫在煉油虧損狀態(tài)下，‘石化雙雄’銷售心態(tài)的消極性，也將在國內(nèi)成品油國三升國四的關(guān)鍵時期，給主營單位盈利板塊注入強心劑”。
改變：仍有完善之處
值得注意的是，分析師對記者說，就目前市場價格來看，相對于當?shù)氐奈飪r水平，西南地區(qū)的汽、柴油價格整體偏高，新定價機制會使價格調(diào)整更頻繁，可對于相對偏遠的地區(qū)，可能會對偏遠區(qū)內(nèi)的消費者的生活造成較重負擔。對此，該機構(gòu)認為，應盡量減小新定價機制改革對偏遠地區(qū)高油價的負面效應。
“新政策固然給市場帶來新鮮空氣，隨之而來的挑戰(zhàn)也非常嚴峻。”高承莎說，“怎樣在未來‘瞬息萬變’的成品油市場站穩(wěn)腳跟，盈利成為較大的挑戰(zhàn)。同時，由于調(diào)價周期或被縮短，成品油短期行情變化將更靈活，油價也將更貼近市場，因此，居于中間環(huán)節(jié)的民營加油站及貿(mào)易商，在實際操作中將受到限制，盈利空間或被縮水。”
掛靠油種的問題，也一直受市場期待。此前，分析人士對記者說，應選擇更符合中國使用和進口習慣的阿曼原油作為掛靠油種，甚至，還可加入對市場同樣尚存影響力的紐約原油期貨價格。
“之前就討論過辛塔原油合不適合的問題。因為，中國進口量并不大。”，2013年，中國有望在上證所推出原油期貨，這是中國加強原油定價話語權(quán)的第一步，“后期，國內(nèi)的原油期貨或會成為國內(nèi)油價調(diào)整的參考”。
另有分析稱，國內(nèi)定價機制調(diào)價權(quán)或?qū)⒅鸩角疫m度地下放給企業(yè)，同時，可借助國家大部制改革和政府職能調(diào)整的契機，進行有關(guān)部門職能的慢慢轉(zhuǎn)變。
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