國際能源網訊：中石油、中石化、中海油各自為戰的油氣管網現狀即將打破。國家能源局正在就加強開放監管，油氣管道向第三方市場主體放開的新政策—《油氣管網設施公平開放監管辦法（征求意見稿）》征求行業各方意見，該辦法有望于2014年1月1日起實行。

  11月4日，記者從行業內部人士處獲悉，未來油氣管網設施運營企業在油氣管網設施有剩余能力的情況下，應與第三方市場主體平等協商開放相關事宜，提供輸送、儲存服務。對于有爭議的開放項目，可提請相應能源局監管機構審核，監管機構根據審核情況出具監管意見。

  業內專家分析，此舉將在一定程度打破國內油氣管道資產的壟斷局面，特別是占有國內管道資產70%的中石油。但由于短期內油氣管網建設的現實原因，油氣管網資產暫時不會從“三桶油”分拆，建立獨立的管道公司。

  據上述征求意見稿的內容，在有剩余能力情況下，油氣管網運營企業應按次序公平開放使用油氣管網設施，先后次序為現有輸送（儲存）合同用戶，國家政策規定的優先類、鼓勵類用戶，申請、簽訂輸送（儲存）在先的新增用戶。從而無歧視地對第三方開放管道設施，并與第三方市場主體平等協商開放相關事宜，提供輸送、儲存服務。

  中國石油大學工商管理學院副院長董秀成說，如果管網沒有富裕的輸送能力是無法向第三方開放的。當然，有富裕能力不讓第三方進入就是違背相關政策，這為一些大生產規模的項目進入管網提供了可能性，起到了打破現有壟斷的作用。

  董秀成稱，目前各家企業控制自建的管網，企業之間只能自行協商進入，就算對方不同意也不會違背政策，這樣一來就出現企業開采的天然氣不能進入另一家企業管網。能源局加大開放的監管很有必要性。

  分拆油氣管網資產一直是業界關注的焦點。中石油內部人士曾表示，目前管網鋪設還未完善，分拆的時機還未成熟，而且中石油已經將部分管網業務置入在港上市公司昆侖能源，在一定意義上實現了分拆和獨立性。

  董秀成認為，管道分拆是一個老話題。分拆并不是指中石油一家，也包括中石化、中海油所建管網，都要分拆出來建立新的管網公司。這是未來的一個趨勢，但從短期現實來看，分拆的可能性并不大。

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