現(xiàn)在的石油就是在作為一種戰(zhàn)略物資來說的話,這個(gè)時(shí)候已經(jīng)就是具有無可替代的重要的地位。因?yàn)楝F(xiàn)在的它是工業(yè)的血液,而且的話也是國民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)物資,同時(shí)的話也是保障國家經(jīng)濟(jì)命脈和政治安全的重要戰(zhàn)略物資。
它直接關(guān)系到一個(gè)國家的安全,關(guān)系到國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,是各國經(jīng)濟(jì)的血脈和命脈。世界石油格局發(fā)展不斷變革趨勢(shì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治的各個(gè)方面都將會(huì)產(chǎn)生重要影響,并可能引起社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的重大調(diào)整與急劇變革。作為全球性的戰(zhàn)略物資,自從上個(gè)世紀(jì)八十年代起,全球的石油開采量已經(jīng)超過同期發(fā)現(xiàn)量,未來世界石油的供求將更加緊張。石油的需求增長將超過預(yù)期。
一、石油對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
石油之所以同一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)安全關(guān)系重大,一方面是因?yàn)槭湍茉丛诋?dāng)代國家經(jīng)濟(jì)生活中的作用十分巨大。能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。在當(dāng)代,石油消費(fèi)占世界各國全部能源消費(fèi)中的比例達(dá)到40%以上。如果減少了或失去了石油供應(yīng),與石油能源消費(fèi)有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活以及政治、軍事活動(dòng)都會(huì)受到很大沖擊而造成巨大混亂和動(dòng)蕩。二是因?yàn)槭彤a(chǎn)業(yè)以及與石油產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)的上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè),涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的許許多多產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)和企業(yè),它們加在一起,在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有相當(dāng)大的比重。如果減少了或失去了石油供應(yīng),這些部門、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重沖突甚至造成極大的混亂和動(dòng)蕩,從而給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的損失。
石油與國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系是復(fù)雜的和多方面的。它既表現(xiàn)為對(duì)主要產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)安全的影響,也表現(xiàn)為對(duì)主要消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)安全的影響;既表現(xiàn)為對(duì)主要石油出口國經(jīng)濟(jì)安全的影響,也表現(xiàn)為對(duì)主要進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)安全的影響;既表現(xiàn)為對(duì)石油及石油化工產(chǎn)業(yè)安全的影響,又表現(xiàn)為對(duì)以石油及其化工產(chǎn)為原材料和消費(fèi) 及其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方面安全的影響;既表現(xiàn)為對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)安全的影響,也表現(xiàn)為對(duì)國家微觀經(jīng)濟(jì)安全的影響;既表現(xiàn)為對(duì)國民經(jīng)濟(jì)或民用經(jīng)濟(jì)安全的影響,也表現(xiàn)為對(duì)國防經(jīng)濟(jì)或軍事經(jīng)濟(jì)安全的影響,等等。
石油對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的影響,主要是通過石油的供求、石油價(jià)格的波動(dòng)這兩個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)的,而石油的供求與價(jià)格二者之間又是緊密相聯(lián)的。
石油對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的影響,既可以是積極的影響,又可以是消極的影響。石油對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的影響必然會(huì)波及到一個(gè)國家的政治、軍事、外交方面,從而影響到一個(gè)國家的社會(huì)穩(wěn)定、軍事安全以及外交安全。
二、石油對(duì)政治的影響
石油與政治的關(guān)系主要表現(xiàn)為石油與國際政治格局特別是大國間的政治關(guān)系、石油與地緣政治、石油與地區(qū)政治穩(wěn)定等方面。而這些政治問題又往往是交織在一起的,表現(xiàn)為石油與國際關(guān)系的關(guān)系。一百多年來,“石油因素”始終是影響國際關(guān)系的一個(gè)重要方面.“美國石油公司”、“英荷石油公司”、“英國石油公司”,都曾經(jīng)是當(dāng)時(shí)諸多世界政治事件及其復(fù)雜化的發(fā)起者,并且推動(dòng)西方主要大國政府制定出極為重要的對(duì)外政策。現(xiàn)在,盡管石油大亨主宰世界事務(wù)的時(shí)期早已過去,但目前無論是世界強(qiáng)國還是發(fā)展中國家,其政策仍然受到能源、首先是石油因素的強(qiáng)烈影響。石油問題之所以對(duì)國際關(guān)系格局產(chǎn)生重大影響,歸納起來大體有以下三個(gè)主要原因:
(一)國際關(guān)系格局與石油安全關(guān)系極為緊密
在當(dāng)今世界政治中,能源特別是其中石油作用十分重大。哪個(gè)大國能控制世界石油,它就能稱霸世界。因此,在冷戰(zhàn)時(shí)期出現(xiàn)了美蘇兩個(gè)超級(jí)大國為爭奪控制世界石油進(jìn)行公開或隱蔽的對(duì)抗的世界格局。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國仍然力圖控制主要石油資源,其他大國也在或?qū)⒎磳?duì)美國控制世界石油。新的世界格局的形成,在一定程度將取決于世界石油資源的控制狀況。
(二)經(jīng)營石油生意仍然是各國大石油公司最有利可圖的活動(dòng)之一
經(jīng)營石油就是經(jīng)營“黑色黃金”,目前世界上的各大石油公司仍然是獲利最豐厚的企業(yè)。有的石油公司年利潤達(dá)數(shù)百億美元。2000年世界七個(gè)大石油公司的石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的35%。2001年全球企業(yè)的20強(qiáng)中,石油企業(yè)就占了5個(gè),其中第二名是埃克森—美孚公司,年?duì)I業(yè)收入達(dá)1915.81億美元。正因?yàn)槿绱耍@些大石油公司對(duì)參與"石油外交"的所有國家的對(duì)外政策均產(chǎn)生著重要的影響。在20世紀(jì)70年代,前蘇聯(lián)主要出口石油的收入建立了穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事體系。前蘇聯(lián)的"發(fā)達(dá)社會(huì)主義"的巨大政治、經(jīng)濟(jì)和軍事就是由它的豐富的石油資源體現(xiàn)出來的,并使以前蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營長時(shí)間地發(fā)揮作用。北約的石油開發(fā)極大地刺激了英國和挪威經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是使衰老的大英帝國有了新的生機(jī)。中東產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)在近幾十年來的發(fā)展,更是得益于石油,這是人所共知的事實(shí),從而使這些原來很落后的國家在當(dāng)今國際社會(huì)上享有很 的知名度。利比亞由于發(fā)現(xiàn)了大油田,才得以從一個(gè)落后的國家一躍而成為一個(gè)在國際舞臺(tái)上有著相當(dāng)重要影響的國家,才敢于把世界上頭號(hào)帝國——美國視為自己對(duì)外政策的主要對(duì)手。前伊拉克和現(xiàn)伊朗之所以敢與美國對(duì)抗,也是因?yàn)樗鼈兡抢镉兄鴺O其豐富的石油資源。石油生產(chǎn)的豐厚利潤,是這些國家經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展、政治得以穩(wěn)定、軍事得以強(qiáng)大的主要資金來源。目前,俄羅斯對(duì)自己也看得十分清楚,政府部門把石油看作是國家擺脫經(jīng)濟(jì)困境的巨大杠桿:認(rèn)為豐富的石油儲(chǔ)量是俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和解決外債的重要支撐;石油是現(xiàn)階段俄羅斯同國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判的一張重要王牌;石油也是俄羅斯今后償還債務(wù)的一張重要王牌;石油工業(yè)的發(fā)展是帶動(dòng)整個(gè)國家冶金業(yè)和機(jī)器制造業(yè)發(fā)展的有力手段,石油撐起俄羅斯國家半邊天。
(三)作為巨大的習(xí)慣勢(shì)力對(duì)國際關(guān)系的變動(dòng)發(fā)生影響
在國際事務(wù)中,能夠?qū)H關(guān)系、大國的對(duì)外政策產(chǎn)生巨大的連續(xù)的影響,就是“石油因素”。在世界上,能夠保持政策連續(xù)性的大多數(shù)國家,所依賴的就是“石油外交”。“石油外交”是政府政策和大石油公司利益兩者相結(jié)合的行為。一些石油大公 司的利益驅(qū)使它參與了本國的外交政策的決策,從而使本國政府的外交政策具有連 續(xù)性。這就是石油安全的重要性,使世界上主要大國對(duì)世界石油主要產(chǎn)區(qū)和主要運(yùn)輸通道國的國際關(guān)系保持著始終如一的態(tài)度。這種現(xiàn)象在冷戰(zhàn)時(shí)期表現(xiàn)得十分明顯。
三、中國石油安全戰(zhàn)略調(diào)整
中國應(yīng)根據(jù)新的形勢(shì),積極調(diào)整石油戰(zhàn)略。從利用國內(nèi)石油資源為主向利用國外石油資源為主轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全為主向非傳統(tǒng)安全為主轉(zhuǎn)變,從單純預(yù)防石油供應(yīng)中斷,向既防治供應(yīng)中斷,又預(yù)防石油價(jià)格大幅度波動(dòng)轉(zhuǎn)變,從能源高耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)在就是去保護(hù)利用國內(nèi)石油資源,更好的去多元化利用國外石油資源,拓寬石油運(yùn)輸?shù)姆N種渠道,最后的話就是去以科技創(chuàng)新促進(jìn)石油節(jié)約與替代,通過這樣的方法就是可以去保障我國石油安全。
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