中國(guó)正在借低油價(jià)之機(jī)增加石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并加大儲(chǔ)備數(shù)據(jù)透明化，這對(duì)中國(guó)參與全球能源治理很有益處，但新時(shí)代下中國(guó)是否還有必要保有龐大儲(chǔ)備？

  每小時(shí)單只排量3800立方米的一群輸油臂，如同機(jī)械巨人般，矗立在原油碼頭兩側(cè)。碼頭上的泊位，可供45萬(wàn)噸級(jí)的巨輪停靠。碼頭不遠(yuǎn)處，一個(gè)個(gè)圓筒狀的儲(chǔ)油罐沿海島一隅擴(kuò)展開(kāi)來(lái)。

  這是中石化[微博]集團(tuán)的浙江舟山冊(cè)子島原油碼頭，冬日下正一片繁忙。目前接卸的油輪，是國(guó)內(nèi)最大的30萬(wàn)噸超級(jí)油輪(VLCC)。三個(gè)輸油臂同時(shí)作業(yè)，50個(gè)小時(shí)內(nèi)就可將一艘VLCC運(yùn)載的原油盡數(shù)卸入儲(chǔ)油罐中。

  作為儲(chǔ)運(yùn)基地，冊(cè)子島油庫(kù)一期工程現(xiàn)有儲(chǔ)油罐21座，總庫(kù)容205萬(wàn)立方米，具有1500萬(wàn)噸/年的來(lái)油中轉(zhuǎn)能力，支撐著長(zhǎng)三角地區(qū)的諸多煉廠供應(yīng)。冊(cè)子島的原油還通過(guò)海底管線被輸送到寧波嵐山輸油站，與附近各個(gè)儲(chǔ)備油庫(kù)形成互供。

  這只是中國(guó)加速發(fā)展國(guó)家石油儲(chǔ)備的一個(gè)縮影。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布消息稱，國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程已建成投用，包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等四個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)備庫(kù)容1640萬(wàn)立方米，儲(chǔ)備原油1243萬(wàn)噸。

  在這背后，是中國(guó)在全球石油市場(chǎng)地位的變化。2013年，中國(guó)正式超越美國(guó)，成為全球第一大石油凈進(jìn)口國(guó)。這種能源格局的變動(dòng)，使得全球石油市場(chǎng)的其他參與者們非常心焦，他們急迫地催促中國(guó)透明化其石油儲(chǔ)備。

  在11月的G20峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平宣布，根據(jù)G20在數(shù)據(jù)透明度方面的共識(shí)，中方將定期發(fā)布石油庫(kù)存數(shù)據(jù)。

  習(xí)主席指出，中國(guó)此舉有助于從完善全球經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略高度，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場(chǎng)，共同維護(hù)能源價(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則。

  中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的發(fā)展因此進(jìn)入新階段——儲(chǔ)量數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)透明化；存儲(chǔ)也由以往被動(dòng)地接受價(jià)格，變?yōu)槔米陨硇枨笾鲃?dòng)影響市場(chǎng)。

  目前，國(guó)際油價(jià)進(jìn)入下行周期，正是中國(guó)加快石油儲(chǔ)備的良機(jī)。一些專家認(rèn)為，中國(guó)可待儲(chǔ)備達(dá)到一定規(guī)模后，建立儲(chǔ)備信息定期發(fā)布機(jī)制，并借此對(duì)全球石油市場(chǎng)施加影響。還可通過(guò)發(fā)展國(guó)內(nèi)原油期貨市場(chǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略儲(chǔ)備的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，最終獲取原油定價(jià)權(quán)。

  然而，一些業(yè)內(nèi)人士亦發(fā)出警告，稱建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)避免對(duì)歐美亦步亦趨。如果盲目追求儲(chǔ)備規(guī)模，花高價(jià)儲(chǔ)備了隨時(shí)可在國(guó)際市場(chǎng)上平價(jià)買到的物資，無(wú)論從國(guó)家戰(zhàn)略，還是商業(yè)邏輯來(lái)看，都將得不償失。

    低油價(jià)創(chuàng)增儲(chǔ)良機(jī)

  今年（2014年）6月以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)陰跌，從100美元/桶以上，一度跌到60美元／桶以下，達(dá)到近5年的低位。

  12月4日，歐佩克最大原油產(chǎn)出國(guó)沙特宣布，2015年1月將向美國(guó)和亞洲客戶提供原油價(jià)格打折。消息一出，紐約商品交易所1月主力原油合約上周五跌97美分，收于每桶65.84美元，跌幅達(dá)1.5%。這是主力合約2009年7月29日以來(lái)的最低收盤(pán)價(jià)。
 
  中國(guó)的原油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)卻正借機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。譬如上文提及的舟山冊(cè)子島儲(chǔ)運(yùn)基地，一艘艘從伊拉克或伊朗起錨的VLCC，正向其全速開(kāi)來(lái)。油輪經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽，穿越馬六甲海峽，20多天就能到達(dá)冊(cè)子島碼頭的外錨地。隨后，中方碼頭會(huì)駛來(lái)五艘1000匹馬力的拖輪，將VLCC拖入港口接卸原油。

  通過(guò)海底管線，冊(cè)子島和寧波的大榭島、算山碼頭的原油，一起被輸送到位于浙江寧波的嵐山輸油站，進(jìn)而短程與各個(gè)儲(chǔ)備油庫(kù)形成互供，給中石化沿海沿江的各大煉油廠輸送原油，為整個(gè)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)馬達(dá)供應(yīng)著黑色血液。

  業(yè)界所說(shuō)的石油儲(chǔ)備，分為商業(yè)庫(kù)存和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。商業(yè)庫(kù)存，主要指由從事石油生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的企業(yè)自行儲(chǔ)存，以應(yīng)付由各種原因引起的石油供應(yīng)短缺。

  國(guó)家或企業(yè)可以根據(jù)需要，規(guī)定與企業(yè)規(guī)模相應(yīng)的最低商業(yè)庫(kù)存額；而戰(zhàn)略儲(chǔ)備則均由國(guó)家進(jìn)行或參與調(diào)控，主要目的是應(yīng)對(duì)重大的突發(fā)事件造成的供應(yīng)中斷或嚴(yán)重短缺。

  2003年，中國(guó)正式啟動(dòng)了國(guó)家石油儲(chǔ)備基地計(jì)劃，決定到2020年，分三期完成石油儲(chǔ)備基地的硬件設(shè)施建設(shè)，全部投用后將使中國(guó)戰(zhàn)略總庫(kù)存提升至5億桶(約合6821萬(wàn)噸)。目前，第一期已經(jīng)建成，包括鎮(zhèn)海、黃島、大連和舟山四處，儲(chǔ)備能力為1.03億桶。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前表示，國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程目前共儲(chǔ)備原油1243萬(wàn)噸，相當(dāng)于大約9100萬(wàn)桶。

  此次油價(jià)下跌，促使中國(guó)更積極地增加石油儲(chǔ)備量，也更有意愿去對(duì)全球石油市場(chǎng)施加影響。

  野村駐香港油氣研究負(fù)責(zé)人Gordon Kwan表示，現(xiàn)在是在較低價(jià)位建立更多戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的好時(shí)機(jī)，中國(guó)或?qū)⒊蔀闅W佩克不減產(chǎn)政策的最大受益者。

  國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為，國(guó)際原油價(jià)格跌到每桶70美元左右意味著此前的泡沫已被擠出。他預(yù)測(cè)，國(guó)際油價(jià)未來(lái)仍會(huì)在75美元－85美元/桶左右的水平徘徊。

  根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2014年前九個(gè)月，中國(guó)原油進(jìn)口量同比增長(zhǎng)8.3%，日均進(jìn)口量增加46萬(wàn)桶，創(chuàng)2010年以來(lái)最大增幅。彭博數(shù)據(jù)顯示，1月－9月中國(guó)每日購(gòu)買的原油量比消耗量多出44萬(wàn)桶，是自2010年來(lái)最高。

  目前國(guó)際能源署(IEA)成員國(guó)的最低戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備要求，是等于90天石油凈進(jìn)口量。

  按中國(guó)目前1243萬(wàn)噸的儲(chǔ)量和2013年每天消耗139萬(wàn)噸計(jì)算，當(dāng)前中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量?jī)H夠使用不足9天。商業(yè)石油庫(kù)存可用14天，全國(guó)石油儲(chǔ)備總共可維持22.7天。

  目前，中國(guó)的第二期石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地正在建設(shè)中，包括遼寧錦州、山東青島、江蘇金壇、浙江舟山、廣東惠州、新疆獨(dú)山子、甘肅蘭州等地，設(shè)計(jì)儲(chǔ)備能力為1.68億桶；第三期尚在規(guī)劃之中，計(jì)劃儲(chǔ)備能力為2.32億桶。

  中國(guó)提高能源透明度

  1974年，OECD國(guó)家成立了國(guó)際能源署(IEA)，想通過(guò)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，幫助成員國(guó)共同應(yīng)對(duì)重大石油供給中斷的情況。IEA早已邀請(qǐng)中國(guó)加入該組織，但中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備水平并不滿足其要求。

  除此，對(duì)于加不加入IEA，中國(guó)有著能源信息安全等方面的考慮。一旦加入IEA，中國(guó)則要按要求在制定和實(shí)施能源政策規(guī)劃時(shí)，與其他IEA成員國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并承擔(dān)共同應(yīng)對(duì)石油供給突然中斷的義務(wù)。因此，中國(guó)對(duì)于加入IEA的動(dòng)力始終不強(qiáng)。

  但隨著石油工業(yè)的發(fā)展以及對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)影響力的提高，中國(guó)高層思路正在發(fā)生改變。

  在此次G20峰會(huì)上，習(xí)近平主席特別宣布，根據(jù)G20在數(shù)據(jù)透明度方面的共識(shí)，中方將定期發(fā)布石油庫(kù)存數(shù)據(jù)。多位接受《財(cái)經(jīng)》(微信公眾號(hào)mycaijing)記者采訪的專家指出，這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在顯示中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)，也表明中國(guó)決定透明化發(fā)展戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和融入全球石油市場(chǎng)。

  中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員陳衛(wèi)東認(rèn)為，中國(guó)以前不愿意加入IEA，一個(gè)重要原因是不愿意向外披露自己的儲(chǔ)備數(shù)據(jù)。但作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，欲參加全球能源治理，這樣做已不合時(shí)宜。

  “中國(guó)現(xiàn)在的石油消費(fèi)量如此巨大，如果其他國(guó)家對(duì)你的石油儲(chǔ)量和消費(fèi)量數(shù)據(jù)一無(wú)所知，那全球能源格局如何構(gòu)建？國(guó)際能源局勢(shì)如何能夠穩(wěn)定？”陳衛(wèi)東反問(wèn)。

       網(wǎng)站聲明：本網(wǎng)部分文章、圖片來(lái)源于合作媒體和其他網(wǎng)站，版權(quán)歸原作者所有。轉(zhuǎn)載的目的在于發(fā)揚(yáng)石化精神，秉持合作共贏理念，傳遞更多石油化工信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，我們將盡快刪除。