近日中央政治局會(huì)議在審議國(guó)家安全戰(zhàn)略時(shí)提出，確保能源礦產(chǎn)安全。這是如此高規(guī)格會(huì)議首次把礦產(chǎn)安全和能源安全并列，意味著礦產(chǎn)安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

這一變化背后的原因是全球范圍內(nèi)向清潔能源轉(zhuǎn)型引發(fā)的大量戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求。清潔能源需要用到很多關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，如電動(dòng)車電池需要鋰、鎳、鈷、錳，風(fēng)力發(fā)電渦輪需要稀土，電力傳輸離不開(kāi)銅。未來(lái)這些礦產(chǎn)供應(yīng)可能難以跟上清潔能源迅速增長(zhǎng)的需求，應(yīng)引起重視。

國(guó)際能源署今年5月份發(fā)布的報(bào)告顯示，為實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》全球升溫2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，2040年全球清潔能源礦產(chǎn)需求至少翻番，電動(dòng)車相關(guān)礦產(chǎn)需求將增長(zhǎng)30倍，其中鋰增長(zhǎng)42倍，石墨增長(zhǎng)25倍，鈷增長(zhǎng)21倍，鎳增長(zhǎng)19倍。

事實(shí)上，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)緊張已現(xiàn)端倪。近日，鋰價(jià)首次突破每噸20萬(wàn)元關(guān)口，創(chuàng)歷史新高。年初，多家電動(dòng)車企業(yè)也表示，電池供應(yīng)不足可能影響生產(chǎn)進(jìn)度。出現(xiàn)“電池荒”雖有產(chǎn)能不足的原因，但因近年來(lái)全球企業(yè)普遍把重心放在電池研發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)上，隨著產(chǎn)能逐步釋放，應(yīng)警惕未來(lái)因原料緊張出現(xiàn)電池缺口。

其中的重要原因，是這些戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)缺乏彈性。首先，這些礦產(chǎn)的集中度比傳統(tǒng)礦產(chǎn)更高。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局首次發(fā)布的《全球鋰、鈷、鎳、錫、鉀鹽礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估報(bào)告》顯示，鋰全球儲(chǔ)量前三位的國(guó)家為智利、澳大利亞和阿根廷，占全球儲(chǔ)量68%，鈷全球儲(chǔ)量前三位的國(guó)家為剛果（金）、印尼、澳大利亞，占全球儲(chǔ)量70%左右。這些礦產(chǎn)在地理上的高度集中使供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加大。可以參照的是，石油在目前全球能源結(jié)構(gòu)中占比最大，但是全球石油產(chǎn)量前三位的國(guó)家美國(guó)、沙特和俄羅斯，占全球總產(chǎn)量比重為43%，集中度遠(yuǎn)低于關(guān)鍵礦產(chǎn)。其次，資源行業(yè)投資產(chǎn)出的周期比較長(zhǎng)。一般而言，礦井從投入到商業(yè)生產(chǎn)需5年左右。

有預(yù)計(jì)稱，需求的旺盛可能使這些戰(zhàn)略性礦產(chǎn)產(chǎn)值增加數(shù)倍，達(dá)到與傳統(tǒng)能源相當(dāng)?shù)某潭取＿@些礦產(chǎn)，甚至可能成為低碳社會(huì)的“新石油”。在這種情況下，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的供需缺口可能成為能源轉(zhuǎn)型的瓶頸。正因如此，不少國(guó)家高度重視這一問(wèn)題并開(kāi)始采取行動(dòng)。

我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程中，能源需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。最近，因煤炭短缺導(dǎo)致的電力緊張?zhí)嵝盐覀儯茉垂?yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之時(shí)，更應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際，提高能源礦產(chǎn)自主供應(yīng)能力和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈韌性，以及資源全球化配置能力和海外利益安全保護(hù)。

為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的調(diào)查、勘查和開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的能源礦產(chǎn)儲(chǔ)備、供給和保障體系，提升能源礦產(chǎn)供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。提高能源礦產(chǎn)利用效率，建立科學(xué)合理的循環(huán)利用模式。同時(shí)，加強(qiáng)能源礦產(chǎn)保障能力，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的核心區(qū)。（金觀平）

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