針對目前開發(fā)區(qū)普遍存在的污染嚴重的問題，國家環(huán)保總局繼剛剛推出“流域限批”措施后，日前又從開發(fā)區(qū)企業(yè)布局和推進循環(huán)經(jīng)濟的角度開出新“藥方”。由環(huán)保總局起草的《綜合類園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境保護導(dǎo)則》(下稱《導(dǎo)則》)已開始向社會征求意見。
 
    據(jù)《導(dǎo)則》編制課題組介紹，我國的工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了兩個階段的發(fā)展，即第一代的“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”和第二代的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”。第一代園區(qū)內(nèi)主要以勞動密集型的“三來一補”型企業(yè)為主，技術(shù)含量低；第二代園區(qū)內(nèi)的企業(yè)以高新技術(shù)應(yīng)用為特征。但兩代園區(qū)有一個共同缺點，即園區(qū)內(nèi)的企業(yè)彼此獨立經(jīng)營、缺乏資源和能源在企業(yè)之間的有效流動和企業(yè)之間的相互合作機制，整體資源利用效率比較低而且環(huán)境污染嚴重。新“藥方”的新意體現(xiàn)在四個方面：在企業(yè)內(nèi)部實施清潔生產(chǎn)。要求企業(yè)盡可能采取接近“零排放”的閉路循環(huán)式生產(chǎn)，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗，建立盡量不產(chǎn)生廢物或污染的工業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，提高資源的利用效率；在企業(yè)之間建立生態(tài)鏈網(wǎng)。企業(yè)與企業(yè)之間實現(xiàn)工業(yè)代謝和共生關(guān)系，并通過建立廢棄物交換的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)整個園區(qū)廢物的進一步資源化；在園區(qū)之間建立一體化廢物管理體系。通過建立園區(qū)之間的一體化廢物管理體系，使一個園區(qū)暫時不能處理的廢物轉(zhuǎn)到另一個可以處理該廢物的園區(qū)，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)廢物的資源化、無害化；建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的組織機構(gòu)和保障體系。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)不大可能做到自覺“循環(huán)”，必須依靠政府的推動作用，建立園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的組織機構(gòu)和管理保障體系。