4月28日，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2018》(下稱(chēng)《報(bào)告》)，就能源消費(fèi)、能源供應(yīng)、能源技術(shù)、能源政策、國(guó)際合作及行業(yè)未來(lái)展望進(jìn)行梳理，從總體上把握中國(guó)能源發(fā)展主脈略。

2018年，能源消費(fèi)增幅達(dá)到5年來(lái)最高水平。《報(bào)告》指出，2018年我國(guó)能源消費(fèi)總量46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3.3%，增速較2017年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，是自2014年以來(lái)增常最快的一年，我國(guó)以較低的能源消費(fèi)增速支撐了經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.5。

具體看，非化石能源和天然氣是能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。2018年非化石能源和天然氣各增長(zhǎng)約0.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭和石油各增長(zhǎng)約0.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

而從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看則不斷優(yōu)化，2018年，中國(guó)非化石能源和天然氣的消費(fèi)比重分別達(dá)到14.3%和7.8%；煤炭消費(fèi)比重下降到59%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重同比提高約1.3個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)所占比重下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

從分品類(lèi)消費(fèi)看，2018年，煤炭消費(fèi)總量達(dá)到39億噸，同比增長(zhǎng)1%，連續(xù)第二年增長(zhǎng)；全年石油消費(fèi)量約為6.1億噸，同比增長(zhǎng)3.4%，增速較上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，石油消費(fèi)增速放緩；電力消費(fèi)增速持續(xù)回暖，全社會(huì)用電量約6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，較2017年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來(lái)新高；格外值得關(guān)注的是，天然氣消費(fèi)超預(yù)期增長(zhǎng)，消費(fèi)量達(dá)到2808億立方米，同比增長(zhǎng)17.7%，年增422億立方米。

從供應(yīng)方面看，2018年，中國(guó)能源生產(chǎn)穩(wěn)重有升，達(dá)到37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)5%。其中，2018年，原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(zhǎng)4.5%，連續(xù)兩年出現(xiàn)增長(zhǎng)；全年原油產(chǎn)量1.89億噸，比上年下降1.3%，明顯低于2016年-2017年的減產(chǎn)幅度；可再生能源健康發(fā)展；核電生產(chǎn)平穩(wěn)；天然氣產(chǎn)量則大幅增長(zhǎng)，全年產(chǎn)量約1603億立方米，同比增長(zhǎng)8.3%，增幅達(dá)6個(gè)百分點(diǎn)。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)徐小東表示：“2018年是油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志年，國(guó)家把保障油氣安全擺在了一個(gè)突出位置，著力保障油氣安全的穩(wěn)定供應(yīng)，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)油氣的勘探開(kāi)采。特別是一批互聯(lián)互通的重大工程提前投產(chǎn)，為油氣基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)天然氣產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷(xiāo)體系建設(shè)，天然氣的供應(yīng)量再創(chuàng)新高，儲(chǔ)氣能力建設(shè)進(jìn)展明顯，避免了氣荒的再次出現(xiàn)，保證了取暖季人民群眾的用氣需求。”

值得關(guān)注的是，中國(guó)油氣增產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，油氣對(duì)外依存度仍不斷攀升。2018年，中國(guó)原油凈進(jìn)口量達(dá)到4.6億噸，同比增長(zhǎng)10%，原油對(duì)外依存度達(dá)到71%，隨著中國(guó)原油進(jìn)口量不斷攀升和美國(guó)原油進(jìn)口下降，2017年中國(guó)的原油進(jìn)口量首次超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)；繼原油成為全球最大進(jìn)口國(guó)后，天然氣進(jìn)口量在2018年超過(guò)日本成為全球最大的進(jìn)口國(guó)，全年中國(guó)天然氣凈進(jìn)口量達(dá)到1200億立方米，同比增長(zhǎng)32%，其中液化天然氣(LNG)進(jìn)口量為700億立方米，增長(zhǎng)33%，管道天然氣凈進(jìn)口量為500億立方米，增長(zhǎng)30%。

會(huì)議期間，中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司副總經(jīng)理周厚貴周表示，在過(guò)去的2018年，能源行業(yè)進(jìn)一步深入推進(jìn)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，尤其是能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化全面推進(jìn)，能源消費(fèi)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步開(kāi)展，能效水平進(jìn)一步提升。

“但我們也清晰地看到，一些困擾能源發(fā)展的新問(wèn)題和老問(wèn)題正處于并存中，如依然相對(duì)落后的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式，加大了環(huán)境保護(hù)的壓力，天然氣使用的普及率還不是很高，構(gòu)成了能源利用方面的瓶頸等等。由此可見(jiàn)，我國(guó)能源發(fā)展方興未艾，發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能源領(lǐng)域深化改革依然任重而道遠(yuǎn)。”周厚貴還表示。

《報(bào)告》指出，2019年，要多措并舉保障能源安全。提高能源自主保障能力，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)投入，促進(jìn)投資主體多元化，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)塊推出制度，加快礦權(quán)流轉(zhuǎn)，盤(pán)活未動(dòng)用儲(chǔ)量和低品位儲(chǔ)量，推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，降低油氣對(duì)外依存度；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，建立多層天然氣儲(chǔ)備體系，加快儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)；依托“一帶一路”倡議形成一個(gè)更加融合的亞歐非能源市場(chǎng)，積極構(gòu)建多元穩(wěn)定進(jìn)口體系，進(jìn)一步提升油氣進(jìn)口多元化水平；加強(qiáng)煉油行業(yè)調(diào)控，抑制不合理成品油出口，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣新能源汽車(chē)，開(kāi)展電代油、生物質(zhì)代油，堅(jiān)持“以氣定改”，有序推進(jìn)“煤改氣”。