根據(jù)市場(chǎng)研究和分析機(jī)構(gòu)Wood Mackenzie公司日前發(fā)布的一份研究報(bào)告，美國(guó)的《削減通脹法案》以及根據(jù)該法案提供的儲(chǔ)能系統(tǒng)投資稅收抵免，現(xiàn)在看起來不會(huì)受到美國(guó)政府削減投資以維持國(guó)家債務(wù)上限的影響。

美國(guó)兩黨在5月進(jìn)行政治談判之后，議員們達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議——《財(cái)政責(zé)任法案》于6月初由總統(tǒng)喬•拜登簽署成為法律，這意味著提高債務(wù)上限，避免了歷史性的違約。

 

Recurrent Energy公司在加州部署的14000MWh的Crimson儲(chǔ)能項(xiàng)目去年上線運(yùn)營(yíng)。自從《削減通脹法案》通過以來，開發(fā)商可以申請(qǐng)獲得投資稅收抵免。

《削減通脹法案》意味著數(shù)千億美元的支出和稅收激勵(lì)，其中包括為獨(dú)立部署的儲(chǔ)能系統(tǒng)引入投資稅收抵免。該法案得到清潔能源行業(yè)廠商的廣泛歡迎。

今年4月，美國(guó)共和黨一些眾議員提出立法提案，試圖撤銷《削減通脹法案》對(duì)可再生能源和儲(chǔ)能系統(tǒng)的財(cái)務(wù)支持。然而，《財(cái)政責(zé)任法案》最終并沒有朝這個(gè)方向發(fā)展，事實(shí)上，它包括了一項(xiàng)加快大規(guī)模儲(chǔ)能項(xiàng)目許可的條款。

行業(yè)媒體向Wood Mackenzie公司詢問了債務(wù)違約談判和隨后的協(xié)議所涉及的問題，特別是是否對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)投資稅收抵免和類似措施存在威脅。

Wood Mackenzie公司分析師表示，考慮到共和黨議員在債務(wù)上限之爭(zhēng)中的立場(chǎng)，他們很自然會(huì)對(duì)以和解方式通過的開支龐大的一項(xiàng)法案進(jìn)行抨擊。也就是說，特別是在債務(wù)上限談判中，不太可能出現(xiàn)大幅削減對(duì)可再生能源和儲(chǔ)能系統(tǒng)的資助。

他說，“如果看看《財(cái)政責(zé)任法案》做出的妥協(xié)，它們大多是補(bǔ)貼，在現(xiàn)有項(xiàng)目上增加了一些內(nèi)容，例如管道審批和食品項(xiàng)目的工作要求。這些仍然是一些補(bǔ)充，但它們并不代表對(duì)《削減通脹法案》等立法的抨擊。”

總的來說，美國(guó)國(guó)稅局的直接刺激可能會(huì)在傳統(tǒng)上支持共和黨的州受到歡迎。該分析師表示，這是因?yàn)槠渲性S多州現(xiàn)在擁有大量的風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電設(shè)施，而德克薩斯州部署大量?jī)?chǔ)能系統(tǒng)，因此不太可能廢除《削減通脹法案》。

Wood Mackenzie公司此前曾表示，“美國(guó)到2025年還將有一次債務(wù)上限談判，《削減通脹法案》可能會(huì)由于站穩(wěn)腿跟而無法廢除。”

《削減通脹法案》的激勵(lì)措施(還包括針對(duì)國(guó)內(nèi)制造的清潔能源技術(shù)的生產(chǎn)稅收抵免，以及使用美國(guó)制造和采購(gòu)的材料、零部件和設(shè)備的ITC附加條款)將給美國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)帶來強(qiáng)勁增長(zhǎng)。在Wood Mackenzie公司日前最新發(fā)布的季度美國(guó)儲(chǔ)能監(jiān)測(cè)報(bào)告中，該公司預(yù)測(cè)，盡管儲(chǔ)能行業(yè)在今年第一季度充滿挑戰(zhàn)，但部署量將迅速增加，預(yù)計(jì)2023年至2027年期間，美國(guó)將部署近75GW各種規(guī)模和種類的儲(chǔ)能系統(tǒng)。

允許對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行改革

正如Akin Gump律師事務(wù)所和Sullivan & Cromwell律師事務(wù)所在博客中指出的那樣，隨著《財(cái)政責(zé)任法案》的通過，以及美國(guó)政府到2025年1月1日將債務(wù)上限暫停到31.4萬億美元。它還簡(jiǎn)化了能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的環(huán)境審查，并加快了部署儲(chǔ)能項(xiàng)目的許可。

儲(chǔ)能項(xiàng)目已被納入2015年《修復(fù)美國(guó)地面運(yùn)輸法案》(FAST法案),第41001(6)(A)條修正案，使其有資格獲得加速許可。

然而，雖然這在很大程度上是一個(gè)積極的方面，但現(xiàn)實(shí)世界中可能沒有多少儲(chǔ)能項(xiàng)目符合條件。Wood Mackenzie公司表示，適用性是這里的主要問題。

Wood Mackenzie公司表示，根據(jù)原始法案的文本，將儲(chǔ)能系統(tǒng)納入FAST法案適用于受《國(guó)家環(huán)境政策法案》(NEPA法案)約束的項(xiàng)目，并且可能需要2億美元以上的投資，而獲得投資部署的儲(chǔ)能項(xiàng)目的裝機(jī)容量可能達(dá)到500MW以上。只有美國(guó)最大的幾個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目才屬于該法案的管轄范圍。此外，《國(guó)家環(huán)境政策法案》的許可要求影響著美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的決策，而在大多數(shù)情況下，儲(chǔ)能項(xiàng)目將屬于各州管轄范圍，而不是必須遵守各州的許可要求。

Wood Mackenzie公司表示，這些許可條款將適用于美國(guó)聯(lián)邦政府控制的電力系統(tǒng)內(nèi)的項(xiàng)目，例如Bonneville電力管理局和田納西河谷管理局，或者美國(guó)土地管理局(BLM)管轄的土地。

分析人士表示:“這一變化將對(duì)符合要求的儲(chǔ)能項(xiàng)目產(chǎn)生積極影響，但目前大多數(shù)儲(chǔ)能項(xiàng)目的規(guī)模都太小，無法適用該法律，而且通常部署在私人土地或公用事業(yè)所有的土地上。”

Wood Mackenzie公司表示，除了這些許可改革之外，《財(cái)政責(zé)任法案》的條款很少(如果有的話)會(huì)對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。該公司再次強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政府將下一次債務(wù)上限談判推遲到2025年，很可能會(huì)使《削減通脹法案》得以鞏固，無法在未來用作討價(jià)還價(jià)的籌碼。

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