隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益增強(qiáng)，人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的流動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大，速度越來(lái)越快。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，資源主要向經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好的區(qū)域集聚。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。在某種意義上來(lái)說(shuō)，發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境主要指自然資源、物質(zhì)條件和基礎(chǔ)；軟環(huán)境指政策、法制、服務(wù)等方面。硬環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最基礎(chǔ)部分。富足的自然資源和資本結(jié)合，將會(huì)產(chǎn)生出加倍的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。但在實(shí)踐過(guò)程中，往往并非硬環(huán)境的欠缺，而是由于軟環(huán)境的不足成為制約招商引資的瓶頸。因此，改善投資軟環(huán)境成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容。
準(zhǔn)格爾旗位于內(nèi)蒙古西南部，地域遼闊，礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚。境內(nèi)礦藏近20種，其中尤以煤炭為最，已探明儲(chǔ)量544億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1000億噸。如何發(fā)揮本旗的自然資源優(yōu)勢(shì)，使之能和資本產(chǎn)生有效的對(duì)接，來(lái)推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？這是旗委、旗政府亟待解決的問(wèn)題。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 必須增強(qiáng)緊迫感
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，市場(chǎng)環(huán)境條件日益完善，靠政策優(yōu)惠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地越來(lái)越小。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，并逐漸向產(chǎn)品上游的資源領(lǐng)域延伸。誰(shuí)擁有了資源，誰(shuí)就擁有了降低成本的空間和能力。這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)為資源富足的西部地區(qū)的招商引資提供了機(jī)遇。特別是國(guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策，更成為資金和技術(shù)向西部地區(qū)傾斜的助推器。但是這種自然資源能否和外來(lái)資本和技術(shù)發(fā)生對(duì)接，很大程度上還取決于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。如果不在環(huán)境創(chuàng)新上下功夫，很有可能將喪失掉大量外來(lái)投資，錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)。可以說(shuō)，優(yōu)化和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已變得非常緊迫。因此，準(zhǔn)格爾旗把吸引外來(lái)資金作為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要策和生命線，推出了“內(nèi)引外聯(lián)優(yōu)惠政策”等一系列政策，把職能部門(mén)的招商引資變成了一場(chǎng)“全民招商”的運(yùn)動(dòng)：不論招商的是誰(shuí)，只要項(xiàng)目和資金議項(xiàng)確實(shí)可靠，對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，都會(huì)受到足夠的重視。由此可以看出旗委、旗政府吸引外來(lái)資金的決心。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 應(yīng)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心
在進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的過(guò)程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是需要解決的突出問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)由權(quán)力型政府向服務(wù)型政府、責(zé)任型政府的轉(zhuǎn)變，把主要職能轉(zhuǎn)到公共服務(wù)、宏觀調(diào)控上來(lái)，把資源配置職能交給市場(chǎng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供寬松的發(fā)展空間。長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著政府職能“錯(cuò)位”的現(xiàn)象：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府肩挑“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身分，本來(lái)應(yīng)由企業(yè)干的事，由政府大包大攬。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跑項(xiàng)目，跑資金，開(kāi)訂貨會(huì)、洽談會(huì)。而企業(yè)的老板們卻天天去跑政府、跑經(jīng)貿(mào)委、跑證監(jiān)會(huì)。糾正這種職能的“錯(cuò)位”是政府職能轉(zhuǎn)化的首要內(nèi)容。政府要有選擇地從一些領(lǐng)域退出來(lái)。但這種退出并不是簡(jiǎn)單地讓位于市場(chǎng)機(jī)制，而是在退出過(guò)程中運(yùn)用各種科學(xué)手段構(gòu)建完備的市場(chǎng)運(yùn)作體系。
增加執(zhí)政透明度、責(zé)任到位、提高工作效率也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的政府機(jī)制，組織龐大，機(jī)構(gòu)臃腫，部門(mén)繁多，加上審批手續(xù)復(fù)雜，致使工作效率低下。長(zhǎng)期存在的“責(zé)任人”缺位的狀況，也是妨礙政府發(fā)揮正常職能的因素之一。因此，要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化行政審批，推行政務(wù)公開(kāi)，依法行政。只有這樣，才能保證政府勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的運(yùn)行。
在這方面，準(zhǔn)格爾旗政府在不斷完善水、電、路、訊等硬件環(huán)境，為招商項(xiàng)目創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件的同時(shí)，簡(jiǎn)化行政審批程序，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，還專門(mén)成立了“準(zhǔn)格爾旗投資服務(wù)中心”。該服務(wù)中心實(shí)行“一門(mén)受理、分頭辦理、一條龍服務(wù)、限時(shí)完成”的運(yùn)作方式，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、國(guó)稅、工商等14個(gè)相關(guān)部門(mén)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。這樣既保證了招商項(xiàng)目的公開(kāi)透明，又為投資者提供了快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 必須建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的是公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是使這一原則得以實(shí)行的保證。由于我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制尚處于不斷完善的過(guò)程中，許多擾亂市場(chǎng)秩序的行為，如某些職能部門(mén)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，執(zhí)法犯法和制假、販假、窩假等仍不乏其例。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且極大傷害人民群眾的切身利益，影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。所以各級(jí)職能部門(mén)應(yīng)注意傾聽(tīng)人民群眾的愿望和呼聲，從反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，從企業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題入手，加大力度，對(duì)破壞和擾亂市場(chǎng)秩序的行為，出一件懲治一件，絕不能手軟。只有這樣，才能有效地規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢、正常地運(yùn)行。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事，應(yīng)作為“一把手”工程來(lái)切實(shí)抓好。要不斷加大力度，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；在觀念轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)方面取得明顯成效；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成合力；從解決影響環(huán)境的突出問(wèn)題入手，標(biāo)本兼治，逐步深入；對(duì)本地區(qū)存在的主要問(wèn)題、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查，痛下決心，加以解決。有理由相信，只要意識(shí)到位，措施得力，一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必將建立，并能轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境主要指自然資源、物質(zhì)條件和基礎(chǔ)；軟環(huán)境指政策、法制、服務(wù)等方面。硬環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最基礎(chǔ)部分。富足的自然資源和資本結(jié)合，將會(huì)產(chǎn)生出加倍的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。但在實(shí)踐過(guò)程中，往往并非硬環(huán)境的欠缺，而是由于軟環(huán)境的不足成為制約招商引資的瓶頸。因此，改善投資軟環(huán)境成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容。
準(zhǔn)格爾旗位于內(nèi)蒙古西南部，地域遼闊，礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚。境內(nèi)礦藏近20種，其中尤以煤炭為最，已探明儲(chǔ)量544億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1000億噸。如何發(fā)揮本旗的自然資源優(yōu)勢(shì)，使之能和資本產(chǎn)生有效的對(duì)接，來(lái)推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？這是旗委、旗政府亟待解決的問(wèn)題。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 必須增強(qiáng)緊迫感
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，市場(chǎng)環(huán)境條件日益完善，靠政策優(yōu)惠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地越來(lái)越小。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，并逐漸向產(chǎn)品上游的資源領(lǐng)域延伸。誰(shuí)擁有了資源，誰(shuí)就擁有了降低成本的空間和能力。這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)為資源富足的西部地區(qū)的招商引資提供了機(jī)遇。特別是國(guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策，更成為資金和技術(shù)向西部地區(qū)傾斜的助推器。但是這種自然資源能否和外來(lái)資本和技術(shù)發(fā)生對(duì)接，很大程度上還取決于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。如果不在環(huán)境創(chuàng)新上下功夫，很有可能將喪失掉大量外來(lái)投資，錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)。可以說(shuō)，優(yōu)化和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已變得非常緊迫。因此，準(zhǔn)格爾旗把吸引外來(lái)資金作為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要策和生命線，推出了“內(nèi)引外聯(lián)優(yōu)惠政策”等一系列政策，把職能部門(mén)的招商引資變成了一場(chǎng)“全民招商”的運(yùn)動(dòng)：不論招商的是誰(shuí)，只要項(xiàng)目和資金議項(xiàng)確實(shí)可靠，對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，都會(huì)受到足夠的重視。由此可以看出旗委、旗政府吸引外來(lái)資金的決心。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 應(yīng)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心
在進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的過(guò)程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是需要解決的突出問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)由權(quán)力型政府向服務(wù)型政府、責(zé)任型政府的轉(zhuǎn)變，把主要職能轉(zhuǎn)到公共服務(wù)、宏觀調(diào)控上來(lái)，把資源配置職能交給市場(chǎng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供寬松的發(fā)展空間。長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著政府職能“錯(cuò)位”的現(xiàn)象：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府肩挑“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身分，本來(lái)應(yīng)由企業(yè)干的事，由政府大包大攬。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跑項(xiàng)目，跑資金，開(kāi)訂貨會(huì)、洽談會(huì)。而企業(yè)的老板們卻天天去跑政府、跑經(jīng)貿(mào)委、跑證監(jiān)會(huì)。糾正這種職能的“錯(cuò)位”是政府職能轉(zhuǎn)化的首要內(nèi)容。政府要有選擇地從一些領(lǐng)域退出來(lái)。但這種退出并不是簡(jiǎn)單地讓位于市場(chǎng)機(jī)制，而是在退出過(guò)程中運(yùn)用各種科學(xué)手段構(gòu)建完備的市場(chǎng)運(yùn)作體系。
增加執(zhí)政透明度、責(zé)任到位、提高工作效率也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的政府機(jī)制，組織龐大，機(jī)構(gòu)臃腫，部門(mén)繁多，加上審批手續(xù)復(fù)雜，致使工作效率低下。長(zhǎng)期存在的“責(zé)任人”缺位的狀況，也是妨礙政府發(fā)揮正常職能的因素之一。因此，要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化行政審批，推行政務(wù)公開(kāi)，依法行政。只有這樣，才能保證政府勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的運(yùn)行。
在這方面，準(zhǔn)格爾旗政府在不斷完善水、電、路、訊等硬件環(huán)境，為招商項(xiàng)目創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件的同時(shí)，簡(jiǎn)化行政審批程序，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，還專門(mén)成立了“準(zhǔn)格爾旗投資服務(wù)中心”。該服務(wù)中心實(shí)行“一門(mén)受理、分頭辦理、一條龍服務(wù)、限時(shí)完成”的運(yùn)作方式，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、國(guó)稅、工商等14個(gè)相關(guān)部門(mén)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。這樣既保證了招商項(xiàng)目的公開(kāi)透明，又為投資者提供了快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 必須建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的是公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是使這一原則得以實(shí)行的保證。由于我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制尚處于不斷完善的過(guò)程中，許多擾亂市場(chǎng)秩序的行為，如某些職能部門(mén)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，執(zhí)法犯法和制假、販假、窩假等仍不乏其例。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且極大傷害人民群眾的切身利益，影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。所以各級(jí)職能部門(mén)應(yīng)注意傾聽(tīng)人民群眾的愿望和呼聲，從反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，從企業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題入手，加大力度，對(duì)破壞和擾亂市場(chǎng)秩序的行為，出一件懲治一件，絕不能手軟。只有這樣，才能有效地規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢、正常地運(yùn)行。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事，應(yīng)作為“一把手”工程來(lái)切實(shí)抓好。要不斷加大力度，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；在觀念轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)方面取得明顯成效；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成合力；從解決影響環(huán)境的突出問(wèn)題入手，標(biāo)本兼治，逐步深入；對(duì)本地區(qū)存在的主要問(wèn)題、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查，痛下決心，加以解決。有理由相信，只要意識(shí)到位，措施得力，一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必將建立，并能轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
