財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶２５日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上表示，我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)定不移地貫徹“兩手抓”的方針，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，重點(diǎn)做好保障應(yīng)急支出和重點(diǎn)支出、完善出口退稅機(jī)制、依法加強(qiáng)收入征管、嚴(yán)格控制和管理好財(cái)政支出、積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革等五個(gè)方面的工作，奪取抗擊非典的全面勝利，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定以及財(cái)政預(yù)算的圓滿(mǎn)完成。
金人慶說(shuō)，第一，堅(jiān)決服從服務(wù)大局，著力保障應(yīng)急支出和重點(diǎn)支出的需要。確保防治非典和抗洪救災(zāi)的資金需要，扎實(shí)抓好抗擊非典一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)。做好社會(huì)保障工作，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，確保對(duì)教育、文化、衛(wèi)生的新增支出主要用于農(nóng)村，大力支持發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。進(jìn)一步加大對(duì)老工業(yè)基地、西部開(kāi)發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資及時(shí)足額發(fā)放，著力解決部分地區(qū)欠發(fā)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定工資問(wèn)題。研究探索建立財(cái)政應(yīng)對(duì)災(zāi)害和危機(jī)的應(yīng)急機(jī)制和制度，增強(qiáng)財(cái)政應(yīng)對(duì)的快速反應(yīng)能力、資金保障能力和效益管理能力。切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，完善出口退稅機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。盡快完善出口退稅政策，有利于鼓勵(lì)出口，擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前更是穩(wěn)定和發(fā)展制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，減輕非典疫情和洪澇災(zāi)害對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響的重要措施。國(guó)務(wù)院對(duì)此十分重視，確定今年中央財(cái)政如有超收將重點(diǎn)用于增加出口退稅。目前，完善出口退稅政策的具體方案正在協(xié)調(diào)之中。同時(shí)，將進(jìn)一步完善積極財(cái)政政策，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
第三，依法加強(qiáng)收入征管，確保完成全年預(yù)算。當(dāng)前既要不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院已確定的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策措施，又要防止借抗擊非典之名擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠和變相優(yōu)惠政策的行為。要依法加強(qiáng)征管，同時(shí)挖掘非稅收入潛力，并嚴(yán)格非稅收入的征收管理，努力做到應(yīng)收盡收。
第四，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)格控制和管理好財(cái)政支出。今年財(cái)政的減收增支因素很多，收支矛盾十分突出。除衛(wèi)生、水利等與防治非典疫情和抗洪救災(zāi)直接相關(guān)的少數(shù)部門(mén)外，其他部門(mén)的一般性開(kāi)支原則上實(shí)行零增長(zhǎng)。對(duì)這些部門(mén)防治非典所需開(kāi)支和其他新增支出需要，以及因?qū)嵭胸?cái)稅優(yōu)惠政策而減少的收入，要通過(guò)各部門(mén)調(diào)整自身支出結(jié)構(gòu)來(lái)解決，如大力壓縮會(huì)議、出國(guó)、出差、培訓(xùn)等方面的支出，并按規(guī)定程序報(bào)備，原則上不追加預(yù)算。對(duì)必須保障的各項(xiàng)重點(diǎn)支出，既要及時(shí)足額保證，也要精打細(xì)算，嚴(yán)格監(jiān)管。
第五，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。根據(jù)新形勢(shì)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，有條件的地方可以逐步縮小農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收范圍，降低稅率，為最終取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅創(chuàng)造條件。積極深化糧食流通體制改革，探索對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的辦法，穩(wěn)定和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)所得稅收入分享改革，完善和規(guī)范省以下財(cái)政體制，加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，以增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力，緩解基層財(cái)政困難，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)深化“收支兩條線”管理、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等支出管理制度改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估工作，逐步建立一整套科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，抓緊研究下一步深化財(cái)稅改革的方案。
據(jù)《新華社》
金人慶說(shuō)，第一，堅(jiān)決服從服務(wù)大局，著力保障應(yīng)急支出和重點(diǎn)支出的需要。確保防治非典和抗洪救災(zāi)的資金需要，扎實(shí)抓好抗擊非典一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)。做好社會(huì)保障工作，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，確保對(duì)教育、文化、衛(wèi)生的新增支出主要用于農(nóng)村，大力支持發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。進(jìn)一步加大對(duì)老工業(yè)基地、西部開(kāi)發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資及時(shí)足額發(fā)放，著力解決部分地區(qū)欠發(fā)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定工資問(wèn)題。研究探索建立財(cái)政應(yīng)對(duì)災(zāi)害和危機(jī)的應(yīng)急機(jī)制和制度，增強(qiáng)財(cái)政應(yīng)對(duì)的快速反應(yīng)能力、資金保障能力和效益管理能力。切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，完善出口退稅機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。盡快完善出口退稅政策，有利于鼓勵(lì)出口，擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前更是穩(wěn)定和發(fā)展制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，減輕非典疫情和洪澇災(zāi)害對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響的重要措施。國(guó)務(wù)院對(duì)此十分重視，確定今年中央財(cái)政如有超收將重點(diǎn)用于增加出口退稅。目前，完善出口退稅政策的具體方案正在協(xié)調(diào)之中。同時(shí)，將進(jìn)一步完善積極財(cái)政政策，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
第三，依法加強(qiáng)收入征管，確保完成全年預(yù)算。當(dāng)前既要不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院已確定的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策措施，又要防止借抗擊非典之名擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠和變相優(yōu)惠政策的行為。要依法加強(qiáng)征管，同時(shí)挖掘非稅收入潛力，并嚴(yán)格非稅收入的征收管理，努力做到應(yīng)收盡收。
第四，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)格控制和管理好財(cái)政支出。今年財(cái)政的減收增支因素很多，收支矛盾十分突出。除衛(wèi)生、水利等與防治非典疫情和抗洪救災(zāi)直接相關(guān)的少數(shù)部門(mén)外，其他部門(mén)的一般性開(kāi)支原則上實(shí)行零增長(zhǎng)。對(duì)這些部門(mén)防治非典所需開(kāi)支和其他新增支出需要，以及因?qū)嵭胸?cái)稅優(yōu)惠政策而減少的收入，要通過(guò)各部門(mén)調(diào)整自身支出結(jié)構(gòu)來(lái)解決，如大力壓縮會(huì)議、出國(guó)、出差、培訓(xùn)等方面的支出，并按規(guī)定程序報(bào)備，原則上不追加預(yù)算。對(duì)必須保障的各項(xiàng)重點(diǎn)支出，既要及時(shí)足額保證，也要精打細(xì)算，嚴(yán)格監(jiān)管。
第五，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。根據(jù)新形勢(shì)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，有條件的地方可以逐步縮小農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收范圍，降低稅率，為最終取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅創(chuàng)造條件。積極深化糧食流通體制改革，探索對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的辦法，穩(wěn)定和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)所得稅收入分享改革，完善和規(guī)范省以下財(cái)政體制，加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，以增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力，緩解基層財(cái)政困難，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)深化“收支兩條線”管理、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等支出管理制度改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估工作，逐步建立一整套科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，抓緊研究下一步深化財(cái)稅改革的方案。
據(jù)《新華社》
