前不久，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，決定自８月１日起對粘膠纖維(化纖長絲、化纖短纖)等產(chǎn)品的出口退稅率由１１％提高到１３％；取消部分農(nóng)藥、化工、電池產(chǎn)品等的出口退稅。這次外貿(mào)政策的調(diào)整真能成為粘膠纖維等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的救命稻草嗎？在筆者看來，提高出口退稅率只是權(quán)宜之計。
     此次提高出口退稅率，固然有助于減緩化纖業(yè)的出口壓力，但影響有限。今年前5個月，我國規(guī)模以上粘膠行業(yè)企業(yè)數(shù)量為151家，行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入 172.77億元，完成利潤總額7.24億元。以此推算，推行外貿(mào)新政后，粘膠行業(yè)每月可獲得退稅290萬元，平均到每家企業(yè)不到2萬元，這只是杯水車薪。
    受全球經(jīng)濟(jì)放緩、國內(nèi)實(shí)行從緊貨幣政策、人民幣升值、勞動力成本上升等諸多因素影響，國內(nèi)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境逐漸惡化。要使我國粘膠纖維行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級才是正道。即使人民幣不升值，出口不退稅，從長遠(yuǎn)來看，我國也將面臨來自印度、越南等新興國家的追趕；另外，我國還要面對美國和歐盟的壓力，如果我們不主動限制貿(mào)易順差，任其繼續(xù)增大，一旦這些國家對我國的出口產(chǎn)品全面征收反傾銷稅，我們將受到更大的沖擊。
     其實(shí)，我國目前已擁有了解決這一問題的客觀環(huán)境。首先是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，低附加值的外貿(mào)企業(yè)如果還想繼續(xù)生產(chǎn)，就應(yīng)把企業(yè)轉(zhuǎn)移到人力資源成本相對低的地區(qū)，以彌補(bǔ)一定的稅收費(fèi)用。目前，粘膠短纖最大的生產(chǎn)基地已不在沿海，而是在我國的大西北地區(qū)新疆；其次是提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。資金與人才是提高技術(shù)含量的前提。現(xiàn)在我們不是在說人民幣流動性過剩嗎？央行不斷提高準(zhǔn)備金率就是一個佐證。在人才方面，來自教育部的信息顯示，今年中國高校畢業(yè)生將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的559萬人。
    此次調(diào)整堅持了有保有壓的原則，有針對性地對仍有競爭力的化纖等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，否則不能體現(xiàn)出效率優(yōu)先、公正公平的原則。但是，從長遠(yuǎn)來看，化纖企業(yè)還需要通過提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代等措施來應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻的生存形勢。此次政府微調(diào)出口退稅率不及大家的預(yù)期，正是因為政府要讓人們知道：救市僅僅只是權(quán)宜之計，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是大方向。