國家發改委１９日發出通知，自８月２０日起，將全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高２分錢，電網經營企業對電力用戶的銷售電價不做調整。
    這一消息對于不少頂著虧損壓力苦苦掙扎的電廠來說，無疑是雪中送炭。而銷售電價不作調整，則顯示了有關部門控制ＰＰＩ及ＣＰＩ上漲的苦心。
    2008年7月5日，大雨中的三峽電站。據悉按國家發改委要求，自2008年7月1日起，三峽電站所發電力送往上海、湖北、廣東等十省市的上網電價作出調整，相比原來的三峽電力上網電價統一為每千瓦時0.25元，各受電區域價格有漲有跌，具體價格為：上海0.2686元，浙江0.2862元，江蘇 0.2424元，安徽0.2287元，湖北0.2306元，湖南0.2397元，江西0.255元，河南0.2389元，重慶0.229元，廣東 0.3111元。
    電廠“減虧”松口氣
    根據國家發改委的通知，全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高２分錢，各省（區、市）電網火力發電企業上網電價具體調價標準依據該地區煤炭價格上漲情況確定。除西藏、新疆不做調整外，各地火力發電企業上網電價調整幅度每千瓦時在１分錢至２．５分錢之間。
    “聽到這個消息，我大大松了一口氣！”江蘇一家民營電廠負責人接到記者電話的時候正在北京觀看奧運比賽，“估計電廠每月有望減虧１００萬元。”
    飽受虧損之苦的絕不僅僅是中小電廠。中國電力企業聯合會（簡稱中電聯）近日發布的報告顯示，火電行業利潤由去年同期的１６５．０７億元下降到今年３月－５月份的虧損４８．４２億元，同比下降１２９．３３％。五大發電集團公布的年中經濟數據也顯示，這些“大塊頭”也陷入全面虧損。
    華能集團玉環電廠副總經理董長青對這次電價上調表示歡迎。據他介紹，玉環電廠擁有４臺１００萬千瓦的超臨界機組，處于國際先進水平，每度電的供電煤耗不到３００克，比全國平均水平低１／６以上。盡管如此，該廠也難逃虧損命運，今年６月虧損３０００多萬元，７月又虧損近２０００萬元。
    業內人士分析，下半年全國最大電力缺口將達１５００萬千瓦。本次調價雖然尚難令行業整體扭虧，但極大緩解了企業的經營壓力，避免電廠因資金鏈斷裂出現大面積停機、進而導致“電荒”蔓延。
    “市場煤”與“計劃電”
    記者采訪發現，火力發電企業全行業虧損的核心問題，在于“市場煤”與“計劃電”的矛盾。
    自１９９３年開啟市場化改革，我國煤炭價格目前已全面放開。據董長青介紹，秦皇島５５００大卡的電煤平倉價已達每噸１０５０元，加上每噸１１５元的運費，江浙地區到岸價就達每噸１１６５元，折合成標煤每噸價格超過１４８０元。這一價格比“６·１９限價令”出臺時的行情又大漲了２０％。
    另一方面，我國對上網電價和銷售電價實行政府管制，“市場煤、計劃電”的格局，使得成本壓力和價格矛盾都堵塞積壓在電廠環節。６月１９日，發展改革委宣布７月１日起將全國銷售電價平均提高２．５分錢，但這個幅度的調價對深陷虧損泥潭的廣大火電企業來說仍屬杯水車薪。
    浙江省經濟貿易委員會電力處處長金友華認為，此次上網電價上調而終端銷售電價不變，實際上是讓電網經營企業分擔了部分成本壓力。此前考慮到年初雨雪災害造成的損失，電網公司分享了上一次電價上調的部分利益。但自然災害是一次性損失，調價是永久性收益，只要全社會用電量增長就能保證其利潤。壟斷企業享受了壟斷利潤，就應承擔相應的社會責任。這次的調價方案，是對電力產業鏈利益分配做了一次調整。
    控制通脹顯苦心　理順價格是根本
    能源問題專家、上海科學院研究員沈躍棟表示，此次調價方案顯示，政府盡力在緩解發電企業經營困難與控制通貨膨脹之間尋求某種平衡，苦心可嘉。但從長遠而言，只有理順電價機制，才能從根本上解決煤電倒掛引發的電廠虧損和“電荒”困局。
    上海電力股份有限公司相關負責人說，上半年企業虧損達５．６億元，電價上調２分錢，相當于彌補電煤上漲每噸４０元的成本。如果要做到盈虧平衡，上網電價需要上調８分至１角錢。
    整個電力行業涉及上網電價、輸電價格、配電價格和終端銷售電價組成了價格體系。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授認為，能源價格上漲是大趨勢，應該有序疏導，逐步理順電價體系。在時機成熟的時候，對電價實行“小步慢走”的漸進式調整，使之充分反映煤電成本和市場供需，有利于節約能源，也避免了 “泄洪式”調整帶來的負面影響。
    ７月份，我國ＣＰＩ連續三個月回落，降至６．３％，低于市場普遍預期的６．５％－６．６％。專家認為，ＣＰＩ的逐步下行，為政府放松價格管制提供更多空間。
    根據國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良的測算，國家上調成品油價格對ＣＰＩ的直接影響為０．１個百分點，上調成品油和電力價格通過影響ＰＰＩ間接影響ＣＰＩ也是０．１個百分點。