昆明陽宗海砷含量超標，造成水體嚴重污染事件(見本報9月19日相關報道)，引起云南省委、省政府密切關注。記者在調查采訪中發現，對陽宗海負有管理責任的昆明市宜良縣、玉溪市澄江縣分管環保的官員，要么表示對污染原因不知情，要么表示不方便說，保持緘默。

    云南省環保局副局長楊志強通報說：“經過近2個月的調查、排查、監測監察，云南澄江錦業工貿有限責任公司是造成陽宗海水體砷污染的主要來源之一。”

    云南澄江錦業工貿有限責任公司位于玉溪市澄江縣境內，該公司有涉砷生產線3條。據查，3條生產線有4個突出問題：

    一是主要原料為含砷的硫化鋅精礦。2007年6月至2008年6月進廠原料含砷波動大，超過標準10倍。二是原料中的砷在制酸過程中進入循環水。由于該公司未做任何防滲處理的天然水池用作循環水池，滲漏隱患嚴重。三是該公司未按要求建設規范“三防”(防滲漏、防流失、防揚塵)措施的磷石膏渣場，渣場外溢水砷濃度高達19.719毫克/升。四是該公司制酸工藝中產生的固體廢物酸泥、鋅焙燒電塵灰、鋅焙塵，砷含量分別為12063.11毫克/千克、 3024.28毫克/千克、1506.17毫克/千克。

    在云南澄江錦業工貿有限公司，記者向澄江縣政府一位分管環保工作的副縣長詢問，該公司30多畝的磷石膏渣場上有多少噸磷石膏堆放，他說：“目前還沒有這個數據。”

    “我們對此事完全不知情。直到6月28日接到云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領導小組辦公室的電話，7月5日，接到了陽宗海管理處的通知，才知道陽宗海砷含量超標的事。”他說。

    “我們沒有任何監測手段，陽宗海的日常管理和監測由昆明市負責，我們所有的數據都是從他們那里得來的。”他說：“過去我們對砷了解不多，不知道它從哪里來，對砷的處理也很陌生。”

    當記者問，為什么在一個環境敏感區域內，對污染企業沒有監管時，澄江縣環保局一位負責人說：“我們一直沒有放松對該企業的監管，但該企業一直沒有按要求落實。”

    他說，從2002年至2008年，該公司因環境違法6次被處罰，其中幾次都是按最高限10萬元來罰的。

    據記者了解，錦業公司2006年的生產產值為4889萬元，2007年為1.5億元，今年上半年的產值則達到了1.6億元。顯然，10萬元的處罰對企業來說“違法成本低于守法成本”。

    采訪中記者獲悉，除錦業公司外，陽宗海沿湖還有不少企業存在環境違法行為，當記者向當地環保官員詢問，為什么環評沒有通過就可以開工或營業時，有官員回答：“我們不能因為企業差某個手續就把人家關閉了吧？”

    據國家高原濕地研究中心提供的數據顯示，目前陽宗海砷含量的超標相當于向水體投放了67公斤砷成品。與滇池污染所不同的是，砷污染直接影響的是人群健康。砷侵入人體后，容易誘發惡性腫瘤等疾病。

    陽宗海水體污染不僅直接影響了26596人的飲水安全，也使許多打漁為生的農戶生活陷入困境。陽宗海畔左營村村民張自楷說，他種地的收入只有兩千元，但打漁每年可以收入近兩萬元。“現在省里的‘三禁’通知下來后，我覺得以后的日子很渺茫。”他說。

    國家高原濕地研究中心的專家指出，陽宗海是高原喀斯特地貌形成的斷層陷落湖，生態功能很重要，但同時生態功能也很脆弱。一旦被污染，水體置換周期將達10年甚至更長。而且如此大容量的一個湖，只有長時間的積累才會造成這么嚴重的砷超標。

    “為什么長時間都沒有發現這一問題，等發現時已這么嚴重？”一位專家說，事實上，早在一年前，宜良縣就已經發現陽宗海污染問題日漸嚴重，磷肥廠磷石膏已成為陽宗海主要污染源之一，但這一情況并沒有引起的當地有關部門的重視。

    上述專家認為，污染事件再次暴露出，在地方經濟的發展中，環保不過是個軟杠桿。基層環保部門像地方政府養的貓，貓能不能捉耗子、捉幾只是由政府部門說了算，不是環保部門說了算的。地方政府的“三不查”：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領導不批示不查，造成了環境執法中企業的“三不怕”：不怕環境監察、不怕環境處罰、不怕給老百姓造成損害。

    “水污染問題，說到底，不是技術問題，不是資金問題，而是體制問題。”他說。