國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委等四部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（下簡稱《意見》），在業(yè)界引起廣泛關(guān)注。然而，《意見》發(fā)布一個多月后，5月中旬記者在采訪調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，作為能源資源消耗的重化工大省山西，盡管各界都認(rèn)為合同能源管理是件好事，但推廣情況卻不容樂觀。
    　
    今年4月6日《意見》出臺后，山西省經(jīng)信委迅速組織力量，對全省已經(jīng)采取合同能源管理模式的企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、銀行支持力度展開了全面摸底調(diào)查，預(yù)備制定該省的鼓勵措施。據(jù)估算，目前全國節(jié)能服務(wù)市場規(guī)模約1000億元，未來幾年內(nèi)增速有望保持30%～40%。“山西發(fā)展合同能源管理未來的容量有多高雖然難以計算，但潛力之大不容置疑。運用合同能源管理模式，客戶可以沒有投資風(fēng)險地節(jié)能減排，即零投入，這是客戶節(jié)能減排的原動力。”省經(jīng)信委的一位負(fù)責(zé)同志這樣告訴記者。
    　　
    記者在采訪時了解到，通過政策支持、資金引導(dǎo)、宣傳推廣等措施大力推廣合同能源管理模式的應(yīng)用，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)發(fā)揮著積極作用。引進(jìn)國際專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，積極探索合同能源管理這一國際流行的節(jié)能融資和服務(wù)模式，這是山西省政府提出的一個節(jié)能降耗新思路。
    　　
    “我公司正與一家國際公司就合同能源管理模式進(jìn)行切磋，一期調(diào)研了電器節(jié)能和余熱回收情況，現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司正在我廠進(jìn)行二期調(diào)研。”山西焦化集團(tuán)有限公司生產(chǎn)技術(shù)處處長王雙全介紹說。
    　　
    “山西省政府‘十一五’期間給焦化公司確定的節(jié)能目標(biāo)是9.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)在已完成目標(biāo)任務(wù)的132%。”王雙全說。短短幾年，該公司花在節(jié)能減排上的錢已經(jīng)超過3.7億元。在了解到合同能源管理的優(yōu)點后，山西焦化已經(jīng)積極與節(jié)能服務(wù)公司聯(lián)絡(luò)，以尋求更大的節(jié)能效益。
    　　
    盡管通過企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司合作，合同能源管理可以實現(xiàn)“雙贏”，并且這種模式在國際上已取得了良好的效果。然而，目前引進(jìn)合同能源管理模式的山西企業(yè)卻鳳毛麟角。
    　　
    作為重化型和資源型經(jīng)濟(jì)的大省，專家們普遍認(rèn)為山西省應(yīng)該是發(fā)展合同能源管理機制的熱土，可當(dāng)記者采訪調(diào)查后卻發(fā)現(xiàn)，合同能源管理在山西化工企業(yè)推廣較難。為什么“叫好不叫座”？究其原因主要有三方面：
    　　
    一是理念難突破。合同能源管理在中國推行不久，在歐美則已盛行多年。由于接受節(jié)能改造的單位不用投入任何費用，卻能帶來雙贏結(jié)果，合同能源管理被稱作“不花錢的節(jié)能”。經(jīng)過測算，合同能源服務(wù)企業(yè)要收回成本，分成比例應(yīng)達(dá)到70%，這也是國際慣例。但不少單位，現(xiàn)行管理體制中還殘存著不少計劃經(jīng)濟(jì)痕跡，制約了合同能源管理模式的推廣。如僅僅為了顯示“國有”強勢地位，非要在分成上占大頭，如此，“雙贏”就成了一句空話。
    　　
    二是誠信難保障。合同能源管理項目在化工企業(yè)實施往往是初期投資大、成本回收時間長，期短則一年，長則三五年，期間企業(yè)生產(chǎn)狀況有不確定性，風(fēng)險較其他行業(yè)大。因此，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿在自己有限的任期內(nèi)搞節(jié)能。節(jié)能服務(wù)公司也擔(dān)心如果遇到不誠信的客戶，巨額投資可能就血本無歸。
    　　
    三是政策難落實。現(xiàn)在相關(guān)政策的激勵力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善，也在很大程度上限制了他們的積極性。合同能源管理公司一般都是規(guī)模小、資產(chǎn)少的服務(wù)型企業(yè)，資金壓力大，必須借助銀行融資。在發(fā)達(dá)國家，合同能源管理企業(yè)的節(jié)能投資大都源于貸款。但在我國，中小企業(yè)的貸款難、擔(dān)保難是老問題，合同能源管理公司也不例外。
    　　
    山西省政府和企業(yè)界人士紛紛表示，當(dāng)前，解決合同能源管理在能源化工大省推廣難的問題，關(guān)鍵是要在健全相關(guān)法規(guī)的同時，加大政策扶持力度，如扶持幾家節(jié)能監(jiān)測中心，建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金等等。只有調(diào)動起各方的積極性，形成合力，才能使其“叫好又叫座”。