江蘇省政府3日正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的政策意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）共18條政策，幫助中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)解決當(dāng)前融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等實(shí)際困難和問(wèn)題，以改善其經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。

    10月12日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，確定9項(xiàng)金融、財(cái)稅政策措施（簡(jiǎn)稱“國(guó)九條”）支持小型微型企業(yè)發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家指出，“國(guó)九條”雖好，但貫徹執(zhí)行到位，還需要金融、財(cái)稅等相關(guān)部門制訂細(xì)則，以便于操作應(yīng)用。而江蘇此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，正是“國(guó)九條”在江蘇的落實(shí)和細(xì)化。

    《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，降低中小企業(yè)融資成本。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣信貸政策工具，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是小金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)小型微型企業(yè)的信貸投放。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。同時(shí)，加強(qiáng)貸款監(jiān)管和資金鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，確保貸款用于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

    《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加大省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，加快擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)投引導(dǎo)基金工作。適當(dāng)增加省級(jí)中小科技型企業(yè)、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金規(guī)模，加大與國(guó)家專項(xiàng)資金的配套對(duì)接力度，科學(xué)運(yùn)用間接方式，扶持小型微型企業(yè)。建立和完善省、市、縣三級(jí)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，省財(cái)政安排資金充實(shí)省再擔(dān)保公司注冊(cè)資本，增強(qiáng)對(duì)全省擔(dān)保體系的輻射帶動(dòng)作用。此外，江蘇省財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，對(duì)參加進(jìn)出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)助，扶持省內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)規(guī)模，降低進(jìn)出口交易資金風(fēng)險(xiǎn)。

    《意見(jiàn)》還指出，要適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，并加快發(fā)展小額貸款公司等新型金融組織，鼓勵(lì)農(nóng)村小貸公司、科技小貸公司加大對(duì)小型微型企業(yè)的支持力度。進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)，提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。對(duì)中小出口企業(yè)按月優(yōu)先辦理退稅。而在確保社保待遇按時(shí)足額支付、社保基金不出現(xiàn)缺口、保持正常運(yùn)行的前提下，對(duì)符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求但確有特殊困難的中小企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)緩繳政策。