結合行業(yè)工作和“十二五”規(guī)劃要求,我建議園區(qū)工作在以下方面作出改進:
第一,在調結構、轉方式上下功夫,為促進行業(yè)經濟轉型發(fā)揮助推作用。希望各化工園區(qū),充分利用專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚的優(yōu)勢,在提升產業(yè)結構水平、實現(xiàn)資源有效利用和排放集中治理方面取得重大成效,為促進行業(yè)經濟轉型發(fā)揮助推作用。
第二,在建設特色產業(yè)園區(qū)上下功夫,為加快高端石化產業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶動作用。建設特色化工園區(qū),是提升我國石油和化學工業(yè)發(fā)展水平的需要,也是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快經濟發(fā)展方式轉變和搶占未來國際競爭制高點的需要。建設特色化工園區(qū),既要認真考慮本區(qū)域的市場、資源和技術條件,又要深入研究國家制定的產業(yè)政策,在相互結合中找到切入點。
第三,在提升管理水平上下功夫,為行業(yè)履行“責任關懷”發(fā)揮表率作用。作為承載實現(xiàn)安全、環(huán)保目標的重要載體,化工園區(qū)必須通過加強科學規(guī)劃、完善準入機制與評價體系、嚴格項目入園條件,以及強化重大危險源及安全、環(huán)保風險防控等措施提升管理水平。希望各化工園區(qū)切實履行承諾,以實際行動向社會展示石油和化工行業(yè)推動綠色發(fā)展、改善人類生活品質、創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展社會的決心和信心。
第四,在打造示范園區(qū)上下功夫,為推進行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮引領作用。在我國經濟轉型已經開始啟動的新形勢下,積極打造一批示范園區(qū),以它們的典型經驗引領全行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
規(guī)范綠色化工園區(qū)建設
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長袁隆華
綠色化工園區(qū)規(guī)范化建設是一項系統(tǒng)工程,與行業(yè)布局調整、產業(yè)升級、兼并重組、搬遷改造、危化品管理、安全環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經濟等密切相關,涉及面廣、涉及部門較多。
首先要科學選址,統(tǒng)一規(guī)劃。園區(qū)的選址要統(tǒng)籌考慮城市總體功能區(qū)定位和城市建設規(guī)劃,遠離居民集中區(qū)、飲水源等環(huán)境敏感區(qū)域。同時,考慮到化工行業(yè)的自身特點,園區(qū)選址應滿足化工生產在用水、交通運輸及環(huán)境容量等方面的要求。
其次,高標準建設公用工程,提高土地利用集約化程度。按照規(guī)劃高標準建設園區(qū)路網、管線、污水處理、供熱供電供氣設備、標準廠房以及生活配套等設施,實現(xiàn)園區(qū)基礎設施和公共配套設施的共建共享。要加快倉庫物流、信息化等公共平臺的建設,提升園區(qū)綜合配套服務能力。
再次,做好產業(yè)鏈設計,嚴格入園企業(yè)標準。園區(qū)規(guī)劃要針對產業(yè)定位,進行入園企業(yè)產業(yè)鏈設計;對擬進入園區(qū)的項目要進行嚴格刪選、科學論證、有取有舍。
最后,要建立園區(qū)評價機制。對園區(qū)的整體運營情況、各項公用工程發(fā)揮的效力、各企業(yè)經營的經濟指標等要進行動態(tài)考評和分析研究,健全統(tǒng)計指標體系,將其作為政府掌握經濟運行情況的重要保障,也為園區(qū)今后的產業(yè)調整和發(fā)展提供基礎和依據。
強化化工園區(qū)安全管理
國家安全生產監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司副巡視員牛開建
在我國化工園區(qū)快速發(fā)展的同時也帶來諸多安全、環(huán)境隱患。尤其是在國家和省級化工園區(qū)之外,許多市、縣級化工園區(qū)也紛紛上馬,部分小型化工園區(qū)規(guī)劃不到位、基礎設施建設滯后、缺乏專業(yè)化的管理團隊。如何解決好化工園區(qū)建設和發(fā)展過程中所存在的安全隱患,已成為“十二五”石油和化工行業(yè)所必須共同解決的課題。
加強化工園區(qū)規(guī)劃和選址布局建設。各地政府要科學制定化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃;化工園區(qū)選址布局應符合規(guī)劃科學性、安全合理性管理要求;開展安全規(guī)劃,降低化工園區(qū)系統(tǒng)風險;嚴格把好入園企業(yè)安全準入關。
嚴格安全生產監(jiān)督管理。結合園區(qū)規(guī)模及入園企業(yè)數量、性質、規(guī)模、人員結構等實際情況,設置安全生產監(jiān)督管理機構;化工園區(qū)安全管理機構要建立安全信息檔案;化工園區(qū)所在地政府要組建化工園區(qū)安全生產專家?guī)欤膭詈投酱僦行』て髽I(yè)聘請專家指導,為隱患排查治理提供必要的技術支撐;定期或不定期組織對化工園區(qū)內企業(yè)開展安全生產執(zhí)法檢查;切實加強化工園區(qū)安全文化建設,搭建企業(yè)相互交流安全生產經驗平臺;推進化工園區(qū)封閉管理。
建設高效的園區(qū)應急救援體系。化工園區(qū)所在地政府要加大投入,整合和優(yōu)化化工園區(qū)專業(yè)的危險化學品應急救援資源;明確安全生產應急管理的分級原則、響應方法和程序;建立完善園區(qū)安全生產預警機制;完善應急預案并定期開展演練,建立應急救援技術檔案。