最近，山東省公布了2008年的減排目標：二氧化硫和COD(化學需氧量)排放量均同比削減4%。
這一目標較之上一年已有所下降。2007年，山東省預定目標為二氧化硫降低7%，雖然截至目前全年完成量尚未統計出來，但2007年上半年的數字表明，并沒有“時間過半任務過半”。
2007年上半年，山東省二氧化硫排放量僅比上年同期下降2.72%，COD同比增長0.38%；在2006年，山東省二氧化硫排放總量比上年下降2.1%，而當時預定的全年削減任務為同比下降4%。
連續數年難以完成預定目標，這從有“重災區”之稱的焦化行業可以看出其中端倪。
山東省焦炭產量僅次于山西、河北，位列全國第三，2007年預計產量達到3800萬噸，二氧化硫排放量約占全省排放量的5%左右。
據山東省環保局副局長張曉東透露，山東焦化企業85家，其中僅有23家企業在環境管理方面達到國家準入要求，其它62家焦化企業沒有履行環評或“三同時”手續就投入生產。“三同時”指建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用。
張曉東說：“2005年以來，省環保局配合省經貿委進行準入核查，共檢查了37家企業，除上述23家外，其它14家焦化企業分別存在未進行環評或‘三同時’驗收或超標排污等違法現象，即使有環評批復的企業，也存在布局不合理，在防護距離內既有學校，又有村莊，遲遲落實不了環評批復要求的搬遷意見。“
山東省焦化企業除環評和“三同時”執行率低，布局不合理外，還同時存在治理設施不完善，不能達標排放；部分焦化企業規模小、污染重；環境監管不到位等問題。
張曉東是數月前在山東省焦化行業節能減排現場會上講上述話的。
實際上，焦化行業整改，關停不合格企業是唯一的出路。張曉東說，2010年前，山東省將關停30家不符合國家產業政策的焦化企業，淘汰產能430萬噸。對于未進行環評的企業，張曉東說：“由于這些項目未經環保審批，‘十一五’期間，地方政府均未向這些企業分配總量指標，以至于這些項目無法補辦環評手續，按照環境保護有關法律法規，這些企業將被依法責令關停。”
但作為鋼鐵和有色金屬冶煉的上游產品，焦炭行業2007年以來日趨火爆。隨著鋼鐵行業產量大增，焦炭價格水漲船高，以國內A股上市公司安泰集團和山西焦化為例，其上半年焦炭產品的毛利率分別達到25.65%和27.09%。
顯然，關停不合格企業并非輕而易舉之事。2007年以來，“各地仍不斷要求上焦化項目，最近就有近10個焦化項目到省環保局匯報準備上。”張曉東說。
對于“十一五”期間的減排，山東當地媒體稱“任務和形勢都很嚴峻”。2006年5月，國家環保總局與山東省簽訂《“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》，到2010年，二氧化硫總量要從2005年的200.3萬噸削減到160.2萬噸，削減率達到20%，而這期間隨著經濟進一步發展，二氧化硫的排放量同時還將新增15萬噸以上，如何壓縮存量同時消化增量，山東并不輕松。
據了解，其實不獨山東，對于節能減排任務的完成，很多地方不容樂觀。如，安徽2007年上半年二氧化硫和COD(化學需氧量)減排也分別只完成年度計劃的46.4%和31.2%，未能實現“時間過半，任務過半”；上海當地媒體報道，2007年上海上半年二氧化硫和COD(化學需氧量)減排進度也未完成預定的節點目標。
信息來源：新浪財經
