記者昨日從工信部獲悉，工信部日前頒布了《稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理暫行辦法》。《暫行辦法》將禁止無(wú)稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃企業(yè)從事稀土生產(chǎn)，并配合國(guó)土、環(huán)保、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)，依法予以處罰。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將推高稀土價(jià)格。

超計(jì)劃生產(chǎn)將被嚴(yán)懲

《暫行辦法》明確，稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃）管理的稀土產(chǎn)品，包括稀土礦山和冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品，以及利用國(guó)外進(jìn)口的稀土礦產(chǎn)品和從稀土廢舊物品中提取生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品。

根據(jù)《暫行辦法》，工信部將根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和本年度計(jì)劃執(zhí)行情況，協(xié)同有關(guān)部門(mén)提出下一年度稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和出口計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，牽頭做好指令性生產(chǎn)計(jì)劃的組織實(shí)施工作。實(shí)施工作包括計(jì)劃的編制、下達(dá)、監(jiān)督和管理。

最近幾年，我國(guó)稀土行業(yè)執(zhí)行指令性開(kāi)采。其中有些年份，國(guó)家每年下發(fā)的稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)在用完后，部分企業(yè)自行超計(jì)劃生產(chǎn)。

對(duì)此，《暫行辦法》要求，地方企業(yè)應(yīng)于每月5日前向所在地省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送上月計(jì)劃執(zhí)行情況表。省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)和中央企業(yè)應(yīng)于每月10日前報(bào)工信部。

對(duì)于超計(jì)劃生產(chǎn)的企業(yè)，由省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)依法責(zé)令其停止計(jì)劃管理產(chǎn)品的生產(chǎn)，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行警告，核減下年度計(jì)劃。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以上措施將有效地避免超標(biāo)生產(chǎn)的問(wèn)題，有效保護(hù)稀土資源。

環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)將被清理

針對(duì)稀土行業(yè)礦區(qū)分散、礦點(diǎn)眾多、濫采超采的問(wèn)題，工信部也祭出了“鐵腕”手段。

《暫行辦法》提出，企業(yè)未獲得計(jì)劃指標(biāo)，不得從事稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品的生產(chǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從我國(guó)稀土行業(yè)的總體環(huán)保能力來(lái)看，大部分中小企業(yè)難以獲得計(jì)劃指標(biāo)。

3月底，工信部副部長(zhǎng)蘇波曾率隊(duì)前往贛州進(jìn)行調(diào)研。蘇波表示，我國(guó)稀土開(kāi)采付出的代價(jià)觸目驚心，初步測(cè)算，僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采造成的環(huán)境污染，其環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了稀土開(kāi)采所獲得的經(jīng)濟(jì)收益。

因此，《暫行辦法》明確要求，省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)無(wú)計(jì)劃生產(chǎn)企業(yè)的清理，堅(jiān)決依法關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)，禁止無(wú)計(jì)劃企業(yè)從事稀土生產(chǎn)，并配合國(guó)土、環(huán)保、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)，依法予以處罰。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在相關(guān)措施的制約下，大部分不達(dá)標(biāo)的稀土生產(chǎn)企業(yè)將退出市場(chǎng)，從而客觀上將減少市場(chǎng)供應(yīng)，從而推動(dòng)稀土價(jià)格上漲。