旨在強化本土掌控力量的新疆三大能源集團框架初立。它們離完成體系梳理、撼動市場格局的距離還有多遠？
隨著區(qū)外巨頭對新疆資源圈地深耕幾近合圍，新疆終于忍不住打出了一套組合拳。
今年7月，新疆高調(diào)宣布整合成立本土地方能源集團——新疆能源集團公司、新疆中泰集團公司、新疆新能源集團。三家依靠新疆當?shù)刭Y源，分別捆綁成立的國企能源集團，其目的直指煤炭、煤化工和新能源三大市場。
按照當?shù)毓俜降脑O想：這三家國企將全面覆蓋新疆能源領(lǐng)域的各個層面。其中，新疆能源集團立足新疆煤炭資源優(yōu)勢，探索煤炭資源有償使用新機制，打造資源儲備、資源開發(fā)、資源轉(zhuǎn)化、礦權(quán)招商、資本運營的平臺；中泰集團負責推進煤化工、石化、氯堿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造自治區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系；新能源集團推進風能、光伏、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新疆的新能源產(chǎn)業(yè)體系。
這無疑是新疆大開發(fā)戰(zhàn)略啟動以來，新疆打出的一張新牌。不過，觀察人士普遍擔心，當前這三家企業(yè)的規(guī)模還遠遠不夠，難以對央企等區(qū)外巨頭構(gòu)成壓力。
梳理與集權(quán)
在揭牌當日，新疆黨委常委、自治區(qū)副主席庫熱西?買合蘇提出席了揭牌儀式。他在發(fā)言中聲稱：“它們（三大集團）對實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有十分重要的意義。”
不僅如此，三大集團在人員配置上也極為搶眼。除了王洪欣、武鋼作為兩家上市公司（中泰化學、金風科技）董事長為外界熟知外，不少人都曾身居要職。
其中，新任新疆能源集團董事長的王健，曾是新疆煤炭工業(yè)管理局局長。他曾多年任職煤炭業(yè)，對當?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)了如指掌。據(jù)知情人透露：“隨著煤炭正在成為當?shù)亟?jīng)濟支柱的背景下，調(diào)王健出任能源集團董事長，是意料之中的事。”
而與王健搭檔的新疆能源集團總經(jīng)理李建軍，此前則是新疆發(fā)改委的副主任。同時，出任新疆中泰集團副總經(jīng)理的陳道強，是國有重要骨干企業(yè)第三監(jiān)事會主席（副廳級）。
不過，中泰集團和新能源集團總經(jīng)理職位的人選卻稍有不同。據(jù)記者了解，目前所公布的人事當中，中泰集團與新能源集團暫缺總經(jīng)理職務。分析人士稱，因為這兩大集團與中泰化學、金風科技兩大上市公司關(guān)系甚密，所以對于總經(jīng)理職務的選擇也頗為謹慎。未來最有可能的方式是，從現(xiàn)有公司內(nèi)部調(diào)整或是社會公開招聘。
與三大集團的人事相比，當前各集團內(nèi)部關(guān)系要更為復雜。
以中泰集團為例：作為上市公司的中泰化學，2012年3月20日接到實際控制人“新疆國資委”通知：由新疆國資委作為出資人組建國有獨資的公司——中泰集團，注冊資本10億元，分期出資，首期出資2億元，其余注冊資本兩年內(nèi)到位。該集團是以化學工業(yè)規(guī)劃、設計、項目建設，以及化工產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和融資為主的綜合性化學工業(yè)集團公司。
按照該通知，新疆國資委將新疆投資發(fā)展集團持有的中泰化學集團的股權(quán)及其他國有股權(quán)，作為分期出資資本劃入中泰集團。上述股權(quán)劃轉(zhuǎn)完成后，中泰化學集團的控股股東將變更為新疆中泰集團，實際控制人仍為新疆國資委。
目前，中泰集團正在全力推進甘泉堡和大黃山兩大工業(yè)園建設，今年9月陸續(xù)建成投產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)150萬噸聚氯乙烯樹脂、110萬噸離子膜燒堿、120萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組、200萬噸電石的規(guī)模，成為全國最大的氯堿企業(yè)。
對于上述股權(quán)結(jié)構(gòu)的變動，有人頗為疑慮和擔心。在深交所的互動平臺中，有人質(zhì)疑：如果中泰化學成為中泰集團的子公司，那么中泰集團是否會把中泰化學的項目搶走。
為此，中泰化學的答復是：他們會按照既定的規(guī)劃逐步推進；待新投集團持有中泰化學的股份劃轉(zhuǎn)至中泰集團后，中泰集團將成為中泰化學的大股東，中泰化學是中泰集團的重要子公司，從這個角度看，中泰化學的規(guī)劃包括在中泰集團的規(guī)劃中。
本刊記者就此聯(lián)系中泰化學時，對方也給出了同樣的答復。相關(guān)負責人表示，所有與中泰集團相關(guān)的內(nèi)容都會出現(xiàn)在后續(xù)的公告，不過還需要等一段時間才能發(fā)布。
與中泰集團一道掛牌的新能源集團也頗為類似。此前，金風科技曾發(fā)布公告：新疆國資委作為出資人組建一家新能源集團，注冊資本10億元，由國有出資，分期到位。首期出資2億元，其余8億元通過其他企業(yè)所持的金風科技股權(quán)劃入完成，2年內(nèi)到位。據(jù)知情人判斷，屆時，新能源集團將成為金風科技的第一大股東，不過持有的股權(quán)不會太多，沒有絕對控股也沒有相對控股，也就是說它不具備控股的條件。
未來新能源集團的業(yè)務會不會與金風科技的業(yè)務重合。據(jù)知情人士透露：“它不會與金風科技產(chǎn)品雷同，不做設備，更多的會是一個投資控股公司，有的產(chǎn)品如垃圾發(fā)電等。”
另辟蹊徑
在新疆能源企業(yè)眾多，不僅有神華、國電等大型央企，也有中泰化學、金風科技這樣的本土知名企業(yè)。那么當?shù)貫楹芜€要成立專門的能源集團呢？
新疆國資委主任張繼勛曾對媒體公開解釋說，組建三大企業(yè)集團，主要出于三方面考慮。一是加快構(gòu)建符合新疆實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮國有經(jīng)濟在新疆新型工業(yè)化建設中的推動作用；二是發(fā)揮大企業(yè)集團的引領(lǐng)和帶動作用，依靠大企業(yè)集團推動重大項目建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是在新能源化工領(lǐng)域取得突破進展，在已形成的石油天然氣化工的基礎上，使新能源化工成為新疆經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點。
事實上，在很多人看來，培養(yǎng)新的增長點才是關(guān)鍵。
多年以來，資源豐富的新疆都陷入肥水外流的尷尬。自中央新疆工作座談會召開以來，各路資本紛紛涌入新疆。其中，以央企為代表的國有資本勢頭最為兇猛，包括神華、中煤、中電投等大型央企，以及山西潞安、山東兗礦等實力雄厚的地方國企。它們擁有資源、資金等多重優(yōu)勢，成為新疆煤炭資源開發(fā)的主力軍。
東西部經(jīng)濟研究院院長唐立久此前曾接受本刊采訪時表示：“一家獨大，‘國中之國’的做法已經(jīng)傷害了新疆半個世紀，把資源帶走，但未留下財富，也未能解決民生就業(yè)。”
有鑒于此，新疆三大能源集團的成立，在將煤炭、石化、新能源一網(wǎng)打盡的同時，還為當?shù)貛硐鄳亩愂帐找妗Ｔ诮遗飘斎眨蠹瘓F負責人紛紛介紹說，到“十二五”末，能源集團，中泰集團、新能源集團分別將資產(chǎn)總額鎖定在了200億、500億和400億。屆時，將形成一個千億規(guī)模的能源集群。
而當?shù)卣砸劳兄刑┗瘜W和金風科技這樣的知名企業(yè)成立集團企業(yè)，還有另一方面的考慮。據(jù)知情人士判斷，這也成為當?shù)卣畬⒅刑┗瘜W集團與金風科技留在新疆的重要手段。因為無論是名望還是稅收，中泰化學和金風科技都極具誘惑力。
據(jù)了解，中泰化學早在2006年便在深交所上市。金風科技則在深交所和港交所兩處上市，截至去年12月底，金風科技累計裝機容量超過12GW，相當于每年節(jié)約標準煤約960萬噸。
中投顧問能源行業(yè)分析師宋智晨則樂于將三大集團的成立歸結(jié)于：當?shù)卦噲D提升能源的配置效率。在他看來，隨著各路資本紛紛進入新疆投資建廠，從而導致企業(yè)過多競爭無序、鏈條分散化、產(chǎn)能低效化等一系列突出問題，當?shù)卮藭r籌建三大集團意在梳理能源產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源配置效率。
后市玄疑
隨著能源集團、中泰集團和新能源集團三家企業(yè)覆蓋了大型煤炭、化工和新能源項目，可以預見，他們在能源領(lǐng)域活動的頻率和半徑將愈加增大。
新疆西部鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈公司董事長單如楊對記者表示：“由于三家能源企業(yè)得到了地方政府的支持，所以他們相對內(nèi)地企業(yè)要有一定的優(yōu)勢。而未來其他企業(yè)要在新疆有更好的發(fā)展，很可能會與這三家企業(yè)進行合作。”
三大集團的成立對于新疆的資源性行業(yè)而言，是個好消息。新疆社科院經(jīng)濟研究所所長王寧認為，目前新疆火熱的煤化工產(chǎn)業(yè)，正需要有能力的大企業(yè)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟優(yōu)勢。因為大企業(yè)大集團具備資金、人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢。
同時，這是煤化工行業(yè)升級換代的一個良好契機，通過示范項目，把優(yōu)質(zhì)的煤炭資源納入大企業(yè)大集團，從而淘汰逐步淘汰落后產(chǎn)能，推廣新工藝。
三大集團恰恰面臨這樣的機會。業(yè)內(nèi)分析人士認為，新型煤化工投產(chǎn)至少需要上百億元資金。而中泰化學、金風科技將能夠借助新集團的力量，進行融資從而擺脫了單打獨斗的局面。
與此同時，新疆國資委掌控全新疆優(yōu)質(zhì)的化工資產(chǎn)，擁有國資背景的中泰集團有可能借助新疆國資委的力量吸納優(yōu)質(zhì)化工資產(chǎn)。中泰化學作為傳統(tǒng)煤化工龍頭企業(yè)，在新疆準東擁有9個煤礦，探明儲量147億噸，目前正靜待國家相關(guān)部門批復其采礦權(quán)。
可以預見，未來一股置身央企、大型民企之外，貫穿煤炭、煤化工、新能源等領(lǐng)域的當?shù)亓α繉⒉豢尚∮U。隨著三大地方能源國企的成立，其必將侵占新疆現(xiàn)有的能源市場份額，當?shù)氐哪茉撮_發(fā)競爭也會變得愈加激烈。
有人不免也為三大集團的未來擔憂。從目前中泰集團與新能源集團僅有10億元投資的規(guī)模來看，其與央企一個項目動輒數(shù)百億相比則“資金有限，規(guī)模較小”。
