當(dāng)前，中國風(fēng)能、太陽能產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘，引發(fā)了對中國新能源行業(yè)如何生存的思考。雖然新能源在中國能源結(jié)構(gòu)中占比還比較小，但重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩及技術(shù)發(fā)展瓶頸仍制約著新能源的發(fā)展。在2012年夏季達(dá)沃斯論壇上，中國新能源如何尋求有序可持續(xù)發(fā)展、拓展新的能源領(lǐng)域等話題引起嘉賓的熱議。

　　一、中國新能源行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期未來發(fā)展前景廣闊

數(shù)據(jù)顯示，近十年來，中國新能源和可再生能源迅猛發(fā)展，水電裝機(jī)超過2億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)超過5000萬千瓦，太陽能熱利用規(guī)模穩(wěn)居世界首位。而要想打破新能源產(chǎn)能過剩和下游需求疲弱的怪圈，急需一輪大幅度的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所林伯強(qiáng)教授在參加論壇期間接受新華社記者專訪時表示，中國風(fēng)能太陽能面臨大整合，但整合時間不能太長，否則會極大地影響企業(yè)及整個行業(yè)的發(fā)展。

“中國光伏產(chǎn)業(yè)在過去高速發(fā)展的過程中，也應(yīng)該進(jìn)行反思，如何在新階段更好地持續(xù)發(fā)展、更好地加速國內(nèi)市場的開發(fā)，使中國不僅成為全球第一大光伏產(chǎn)品制造國，也能成為全球第一大光伏產(chǎn)品市場國，同時，使中國企業(yè)和歐美以及其他國家的企業(yè)之間能夠采取優(yōu)勢互補(bǔ)的合作方式來推動太陽能發(fā)展”，天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡在“探尋新的增長前沿”分論壇上作出上述表示。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國新能源在市場和研發(fā)上還是比較有優(yōu)勢的。“首先是市場的增長潛力很大，其次是研發(fā)成本較低。如果配合政府的鼓勵政策，這兩點(diǎn)優(yōu)勢有望發(fā)揮出來。”

在如何擴(kuò)大光伏產(chǎn)品內(nèi)需方面，高紀(jì)凡很有信心，他預(yù)測，未來十年分布式發(fā)電會替代現(xiàn)有的上網(wǎng)發(fā)電，這對于打破太陽能在國內(nèi)的發(fā)展瓶頸有突破性的作用。

我國新能源的發(fā)展?jié)摿薮蟆８鶕?jù)規(guī)劃，我國今后將大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源，到2015年我國新能源和可再生能源的年開發(fā)量將達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將減少3000多萬噸碳的溫室氣體以及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放，提供近50萬個就業(yè)崗位，為500多萬戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民解決無電問題。

從長遠(yuǎn)來看，新能源的開發(fā)利用可以逐步改善我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使我國能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　二、政府企業(yè)需合力促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展

達(dá)沃斯論壇上，專家學(xué)者認(rèn)為中國新能源的發(fā)展需要政府和企業(yè)共同努力，政府在鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還有很大的空間，而企業(yè)本身也應(yīng)積極創(chuàng)新、提高自身競爭力。

當(dāng)前，我國除水電和太陽能熱水器等個別新能源分支行業(yè)有能力參與市場競爭外，大多數(shù)新能源的開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場條件下缺乏市場競爭力。同時，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源的相關(guān)政策體系還不完整，經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制還未形成，政策的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性差，還沒有形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。政府相關(guān)政策也不夠完善，使得社會各界對新能源發(fā)展的支持力度不夠或無力支持。

林伯強(qiáng)表示，政府支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是去救某些企業(yè)，而是要在新能源產(chǎn)業(yè)鏈的兩端即研發(fā)和終端需求上給予更多的支持，中間部分則完全交給企業(yè)，這樣將會在通過市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)的同時通過市場來促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，從而提高整個行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

同時，林伯強(qiáng)認(rèn)為，政府應(yīng)抓緊制定協(xié)調(diào)配套的制度與政策體系，為新能源發(fā)展提供一個良好的投資與發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)編制長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，制定詳盡的路線圖。加緊完善各種財(cái)政補(bǔ)貼制度，包括用戶補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼等，并輔之以信貸優(yōu)惠和稅收減免等手段，解決成本高企的問題。

林伯強(qiáng)還建議建立國際能源聯(lián)盟，使新能源和傳統(tǒng)能源享受差別待遇，給風(fēng)電、太陽能更多的容忍度，使新能源價(jià)格降下來，給新能源提供更多的發(fā)展空間，也為全球節(jié)能減排事業(yè)貢獻(xiàn)更多的力量。

三、中國正在探尋新的能源領(lǐng)域

當(dāng)前，我國開發(fā)頁巖氣已形成了一股熱潮。中國政府對頁巖氣開發(fā)寄予厚望，國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中提出，加快頁巖氣勘探、開發(fā)公關(guān)；隨后頁巖氣“十二五”規(guī)劃頒布，明確了工作步驟；此外，中國政府與美國政府關(guān)于頁巖氣也開展了良好的合作。目前，頁巖氣的第二批勘探權(quán)招標(biāo)工作正在推進(jìn)。

中國現(xiàn)階段在頁巖氣開發(fā)上主要是靠合資引進(jìn)國外的技術(shù)。林伯強(qiáng)表示，中國在頁巖氣開發(fā)上不能盲目效仿美國。開發(fā)頁巖氣對水的要求很高，而中國是水資源匱乏的國家，因此發(fā)展頁巖氣不能與農(nóng)業(yè)爭水。中國在引入國外技術(shù)的同時一定要與本土的實(shí)際相結(jié)合，在技術(shù)上要有所創(chuàng)新。

國土資源部最近公布的中國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米。以中國目前的天然氣產(chǎn)量來計(jì)算，這些潛在的資源量至少可以提供200年，實(shí)際其中僅有部分適合開采(探明情況一般會持續(xù)增長)，頁巖氣的資源潛力對于中國目前的油氣現(xiàn)狀而言無疑非常具有吸引力。

根據(jù)國家發(fā)改委2011-2015頁巖氣發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間將實(shí)現(xiàn)探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米，2015年實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量65億立方米，力爭2020年產(chǎn)量達(dá)到600億至1000億立方米。

除了新的能源領(lǐng)域，在提高新能源利用率上，與會的專家也給出了很多有有價(jià)值的建議。例如波士頓電池有限公司創(chuàng)辦人克瑞斯蒂娜表示提高儲能技術(shù)能夠更有助于提升風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿饶茉吹睦眯省＿^去幾年中，儲能一直只是一個概念性的主題，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但隨著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是國家十二五戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺，明確了國家對新能源在財(cái)政和技術(shù)上的支持，也將推動儲能在市場和技術(shù)上進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。