19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上，針對近期中國光伏產(chǎn)品同時(shí)遭到歐、美、印三國“雙反”調(diào)查的事件表示，商務(wù)部十分重視國際貿(mào)易摩擦的問題，希望可以通過對話磋商和合作來解決。同時(shí)，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵導(dǎo)致外需疲軟，中國出口恐再難以承受貿(mào)易摩擦所帶來的負(fù)面效應(yīng)，因此，和平解決爭端是維持我國外貿(mào)形勢平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。

歐美印圍攻我國光伏業(yè)

今年5月，美國商務(wù)部在光伏反傾銷案中開出高額罰單，引發(fā)中國各界強(qiáng)烈不滿。這是中國清潔能源產(chǎn)品在國外遭受的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2011年中國涉案產(chǎn)品對美出口金額約為31億美元，此次關(guān)稅決定將影響到59家中國太陽能公司。

面對美國的“雙反”大棒，中國有關(guān)部門采取了反制措施。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，早在“雙反”案立案之初，中國商務(wù)部就曾表示，將對美國可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。隨后，中國商務(wù)部于5月24日初步認(rèn)定，美國6項(xiàng)被調(diào)查措施違反WTO有關(guān)規(guī)定，對正常貿(mào)易造成扭曲。

不難想象，中國光伏企業(yè)在美業(yè)務(wù)受到重創(chuàng)，盡管以尚德、英利為代表的光伏企業(yè)曾“抱團(tuán)”反對美國的“雙反”調(diào)查，但收效甚微。并且，中國光伏企業(yè)“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)格局，也使其遭受的經(jīng)營損失更甚于其他行業(yè)。

就在國內(nèi)光伏企業(yè)還在掙扎著從對美國的貿(mào)易爭端中擺脫出來的時(shí)候，歐盟再次提出對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。據(jù)歐盟委員會于9月6日發(fā)布公告稱，將對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，同時(shí)，印度也在近日宣布收到業(yè)界對中國等多個(gè)國家和地區(qū)的太陽能電池板產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查申請，這對本已深陷發(fā)展困局的中國光伏業(yè)來說，簡直是雪上加霜。

據(jù)《國際金融報(bào)》19日報(bào)道稱，接連不斷的壞消息已經(jīng)讓國內(nèi)的一些企業(yè)吃不消。繼天合光能被指裁員后，9月17日晚間，尚德電力宣布，基于全球光伏行業(yè)形勢持續(xù)惡化，特別考慮到美國“雙反”和歐盟反傾銷調(diào)查對中國制造的影響，公司決定暫停在無錫地區(qū)部分電池工廠的生產(chǎn)。

對此，沈丹陽表示，商務(wù)部十分重視中國與歐盟、印度在光伏產(chǎn)業(yè)問題上的貿(mào)易摩擦，中方派出代表團(tuán)出訪歐盟進(jìn)行磋商，也取得了積極的成效。中國商務(wù)部希望通過合作和磋商的方式，和平解決貿(mào)易爭端。

對華貿(mào)易爭端向新興經(jīng)濟(jì)體傾斜

9月17日，美國貿(mào)易代表羅恩?柯克在一份聲明中宣布，美國已在世界貿(mào)易組織(WTO)提起磋商請求，就中國政府對汽車及零部件“出口基地”提供補(bǔ)貼一事展開磋商。同日，中國就美國在關(guān)稅修訂法案(即GPX法案)中違反WTO規(guī)則的錯(cuò)誤做法要求進(jìn)行磋商。

同一日內(nèi)，反申訴與申訴，中美兩方同時(shí)啟動世貿(mào)爭端解決程序，可見中美貿(mào)易關(guān)系的緊張狀態(tài)。而不僅僅是美國，包括印度在內(nèi)的眾多發(fā)展中國家對華的貿(mào)易摩擦數(shù)量也在增加。商務(wù)部副部長鐘山在今年3月舉行的2012中國外貿(mào)形勢報(bào)告會上就表示，中國已經(jīng)連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我國遭遇18個(gè)國家(地區(qū))發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查40起，涉案金額37.2億美元。尤為令人關(guān)注的是中美之間的貿(mào)易摩擦，從設(shè)立針對中國貿(mào)易的執(zhí)法部門到頻繁地對中國產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，中美貿(mào)易摩擦在2012年不斷提起。

除中美貿(mào)易摩擦在今年頻發(fā)外，以印度、俄羅斯為代表的新興經(jīng)濟(jì)體與中國的貿(mào)易摩擦也明顯增多。據(jù)悉，8月30日，墨西哥對中國日用陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額4500萬美元；此后，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)起日用陶瓷一般性保障措施的調(diào)查，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由，向全球設(shè)立貿(mào)易壁壘。

而與發(fā)達(dá)國家不同的是，新興經(jīng)濟(jì)體對華產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查的目的或更重在發(fā)展自己的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減低對外依存度，這也使得其“雙反”的范圍更廣、態(tài)度更為堅(jiān)決。《南方日報(bào)》18日報(bào)道稱，印度政府一直試圖把印度打造成一個(gè)太陽能產(chǎn)品制造中心，但印度太陽能企業(yè)卻未能從政府行動中獲益。而印度本土太陽能制造業(yè)并不發(fā)達(dá)，其國內(nèi)的光伏市場很大程度上依賴于進(jìn)口。

對此，商務(wù)部表示嚴(yán)重關(guān)切印度國內(nèi)業(yè)界申請對原產(chǎn)于中國等國家和地區(qū)的太陽能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的問題。沈丹陽表示，如果印方執(zhí)意對中國的太陽能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，不僅會破壞目前中印新能源領(lǐng)域的良好合作氛圍，而且也將傷害印度產(chǎn)業(yè)自身利益。希望兩國太陽能電池業(yè)界能繼續(xù)開展對話與合作，通過磋商解決貿(mào)易摩擦。