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生物質能發展規劃被指補貼門檻過高

   2013-01-09 中華石化網每日經濟新聞

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中華石化網訊 國家能源局近日下發《生物質能發展“十二五”規劃》,提出“十二五”時期我國生物質能四大重點領域發展指標:一、生物質發電裝機容量1300萬千瓦,年發電量約780億千瓦時,年替代化石能源2430萬噸標準煤。二、生物質供氣220億立方米,年替代化石能源1750萬噸標準煤。三、生物質成型燃料1000萬噸,年替代化石能源500萬噸標準煤。四、生物液體燃料方面,其中生物燃料乙醇400萬噸,年替代化石能源350萬噸標準煤;生物柴油和航空燃料100萬噸,年替代化石能源150萬噸標煤。

業內專家表示,由于國家對生物質發電企業的補貼門檻過高等因素影響,上述目標恐難實現。

目前我國的生物質能利用效率不高,農村生物質能項目產業化程度較低。2010年,生物質能利用量約2400萬噸標準煤。到2010年底,我國生物質發電裝機容量550萬千瓦,年發電量超過200億千瓦時。農村戶用沼氣保有量超過4000萬戶,年產沼氣約130億立方米。建成畜禽養殖場沼氣工程5萬多處,年產沼氣約10億立方米。

“2015年的各項規劃目標比2010年的發展規模基本翻了一番,我認為按目前的發展速度,達不到目標的可能性很大。”中國農村能源行業協會生物質能專委會秘書長肖明松對《每日經濟新聞》表示。

由于可再生能源利用成本高,例如目前生物質直燃發電平均上網電價0.75元/千瓦時,遠高于燃煤發電成本,國內外均采用補貼、財稅優惠等產業政策扶持可再生能源的發展。

肖明松表示,雖然我國已經有了一些補貼政策,但大都采用“一刀切”的方式,而且設置門檻過高。現在從事生物質能的大部分是中小企業,很多企業達不到補貼標準。比如秸稈利用項目可獲得財政部補貼的標準為,企業注冊資金1000萬元,年利用秸稈1萬噸,這個標準有點高。另外,生物質發電補貼必須要求100%的生物質燃料,而目前很多燃煤機組只需要做很少的投入和技術改造,就可以混燒5%~10%的生物質燃料,但是這類項目也無法獲得補貼。另外,企業一般年底上報項目,第二年5月份才能獲得補貼,補貼下發的周期太長。

肖明松建議將來定價機制和財稅補貼激勵政策更加細化,更加照顧到中小企業。

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