全國人大代表、國家發(fā)改委副主任陳德銘昨日（3月8日）透露，建立石油戰(zhàn)略儲備首先要制定法律法規(guī)。發(fā)改委正在做前期調(diào)研工作，計(jì)劃今年加快做完儲備立法工作。將來會考慮政府儲備和企業(yè)義務(wù)儲備相結(jié)合，具體實(shí)施要等到法律制定后再展開。
  陳德銘是在十屆全國人大五次會議第二次全體大會結(jié)束后作上述表示的。他還透露，今年將通過節(jié)能環(huán)保手段控制投資，對污染行業(yè)如鋼鐵水泥等要做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會出臺很多措施。

  有資料顯示：中國的石油儲備目前還是以商業(yè)儲油為主，國家石油儲備體系剛剛起步，從二00四年開始，中國規(guī)劃了第一期四個(gè)石油儲備基地建設(shè)。石油是重要的戰(zhàn)略物資，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活和社會的穩(wěn)定，為了防止石油供應(yīng)中斷和平抑石油市場的價(jià)格，建立一定的國家戰(zhàn)略儲備，是國際慣例，也是成熟的經(jīng)驗(yàn)。

  三招控制固定資產(chǎn)反彈
  發(fā)改委主任馬凱昨天在人民大會堂接受記者采訪時(shí)表示，他希望今年的固定資產(chǎn)投資增速在去年24%的基礎(chǔ)上再有所回落。當(dāng)本報(bào)記者問“發(fā)改委在控制固定資產(chǎn)反彈方面會有哪些舉措”時(shí)，陳德銘的回答給了記者一個(gè)小驚喜。  
  他說，固定資產(chǎn)投資到目前控制還不錯(cuò)，“但流動性過剩是比較大的矛盾。發(fā)改委對這個(gè)問題正在積極研究，準(zhǔn)備會同商務(wù)部從進(jìn)出口的規(guī)模、比例方面考慮。”
  顯然，流動性過剩是固定資產(chǎn)投資反彈的根本原因之一，通過貿(mào)易政策來控制流動性以及投資反彈是陳德銘給出的第一招。
  第二招就是，發(fā)改委將與金融部門商討如何控制信貸規(guī)模。“如果流動性更大，金融部門可能會考慮他們的措施。”
  更重要的是第三招，發(fā)改委今年會在節(jié)能環(huán)保方面控制投資，對污染行業(yè)如鋼鐵水泥等要做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會出臺很多措施。“比如很多小的火電廠會關(guān)一大批，上大的。這樣會在基本建設(shè)得以控制的同時(shí)，很快淘汰落后的生產(chǎn)能力，用先進(jìn)的生產(chǎn)能力來替代。”陳德銘說。
  他還表示，今年經(jīng)濟(jì)總體形勢會比較平穩(wěn)，目前經(jīng)濟(jì)并不過熱。對于最近糧價(jià)上漲問題，陳德銘認(rèn)為，最近糧價(jià)上漲受國際自然災(zāi)害和國際糧價(jià)走高的影響更大一些。“我國糧食儲備仍非常充沛，已經(jīng)對糧食短缺問題做好了充分準(zhǔn)備，不會有什么大問題。”
  目前國際油價(jià)合理
  昨天“圍困”陳德銘的記者們問得最多的一個(gè)問題就是石油。
  有記者問成品油定價(jià)機(jī)制將如何推進(jìn)，陳德銘說，成品油定價(jià)機(jī)制改革要分幾步，要看國際經(jīng)濟(jì)形勢和國際油價(jià)的形勢變化。目前，國際油價(jià)一直在60美元左右波動，不是很穩(wěn)定。“我們?nèi)ツ暌呀?jīng)走了幾步，離他們還差幾塊錢。”
  另一個(gè)與國際油價(jià)問題相關(guān)的就是石油企業(yè)特別收益金的收繳多寡問題。對此，陳德銘說，特別收益金目前還在征收中，“這和稅不一樣，這實(shí)際是個(gè)動態(tài)的過程，一頭是我們自己的國內(nèi)價(jià)格，一頭是國際價(jià)格，根據(jù)企業(yè)中間形成的超額利潤來征收。如果說價(jià)格非常接軌、套利部分很少，這塊收益金就會很小；如果說國際價(jià)格繼續(xù)上升，國內(nèi)價(jià)格繼續(xù)不動、差價(jià)很大，這塊收益金的總量就會增大。”陳德銘話鋒一轉(zhuǎn)，說：“所以你要問我特別收益金究竟征收多少，就要問國際市場價(jià)格如何波動。”
  “那你覺得國際油價(jià)今年會回落到40美元一桶嗎？”記者立馬追問。
  “我判斷不準(zhǔn)，我覺得現(xiàn)在價(jià)格還是合理的。如果沒有炒作會平穩(wěn)再下降一點(diǎn)，這樣會更好一點(diǎn)。”陳德銘坦率地給出了自己的看法。
  “炒作情況嚴(yán)重嗎？”
  “中國的情況還是比較穩(wěn)定的，因?yàn)橹袊橇⒆銍鴥?nèi)為主，我們的方針是逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大國際合作。我國自給的能源占90%以上，國際有些機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行炒作不是我們能影響的，但我們會關(guān)注，發(fā)達(dá)國家他們也在注意這個(gè)問題。總的來說，這方面的情況比去年略有好轉(zhuǎn)。”

 

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