“三供一業”分離移交，真的已經近了!

國務院規定，“三供一業”移交要在2018年年底前基本完成。2019年起，國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。從現在算，只有兩年零兩個月的時間。

這項改革，事關百萬職工的切身利益。礦區改革是中石油所有改革中難度最大、問題最多、又是最迫切的。存在“領導怕穩定，員工怕失業，群眾怕福利減少”的難題，以及“坐在樹上砍樹”的改革困境。

所有問題的核心，就是人的問題。中國石油現在有礦區員工14多萬人，占整體用工的十分之一。14萬人何去何從?政策已經明確，這次集團公司給出的是一道選擇題。

一、劃轉。人隨業務、資產走，積極與地方政府和接收方協商，將在崗人員隨業務和資產一并劃轉。

這種模式與中央要求最相符合，但卻是目前最難推行的模式。一方面，地方政府和企業對相關業務表現出較高的接收意愿，但大部分都提出只接業務資產、不接人員的條件。有的企業雖然表示可以接收部分人員，但在薪酬待遇上也很難完全滿足預期。另一方面，大部分礦區從業人員不愿意脫離石油。一家基層企業對員工進行了問卷調查，96.2%的人選擇了“不想走”。

二、出勞務。劃轉有困難的，以勞務輸出方式安排員工繼續從事原崗位工作。這是從業人員最容易接受、移交阻力較小的模式。

三、內部調劑。確實不能劃轉或輸出勞務的人員，按照集團公司《關于結構調整中人員分流安置的指導意見》執行。但這種模式難度也不小。低油價下，石油企業重組加速，冗員問題突出，內部回旋空間已經很小。

集團公司規定，暫不具備移交條件的，可采取改制等過渡措施，先實現獨立核算、自負盈虧，企業不再給予補貼。改制后，這些企業將實現由體制內運營到體制外經營的轉變，由依賴石油變成依托石油。前線生產支持基地的“三供一業”，則可作為生產服務劃歸主業統一管理。

對于這場改革，基層礦區員工怎么看?

“一名基層物業公司員工說，自己對社會化帶來的變動也稍有不安，畢竟涉及到人事關系變動和職業生涯規劃。但改革的聲音喊了好幾年，是大勢所趨，胳膊擰不過大腿，相信改革對自己不會帶來大的落差。希望改革靴子早日落地，在人員分流方面最關注公開公平。

一位油田供水公司的青年員工說，如果是整體劃轉和委托經營，自己都不擔心，該干啥還是干啥，最擔心的是接收企業“只要業務不要人”。同事之間討論起改革也都比較平靜，這兩年石油企業經過降薪潮，待遇相比地方已無太大優勢，即便離開石油也不會有太大影響。”

雖然困難重重，但改革也有利好。一是政策紅利，中央財政將對原有設施維修改造提供50%的費用;二是集團公司處于低油價寒冬，廣大干部員工容易理解支持改革。改革的方向已經明確，堅持穩步推進，就能“用時間換空間”。

【三供一業】

所謂“三供一業”，是指分離移交前中央企業實際承擔的職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)和物業管理項目。

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