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浙江省發文推進加快建設現代化中試平臺

   2025-07-22 浙江經信

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核心提示:一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推進科技創新和產業創新深度融合,堅持需求導向、統籌布局、因地制宜、
 一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推進科技創新和產業創新深度融合,堅持需求導向、統籌布局、因地制宜、協同推進,建立健全中試平臺梯度培育機制,建設一批具備公共性、專業性、獨立性、權威性、市場化等屬性的中試平臺,促進科技成果加速向現實生產力轉化。到2027年,培育一批產業發展急需的市級中試平臺,認定產業發展急需、公共屬性突出、輻射范圍大、轉化能力強、市場運營優的省級中試平臺20個以上,爭創國家級中試平臺。到2030年,中試平臺建設水平進一步提升,中試驗證能力更加成熟,充分滿足各類創新主體多層次多樣化中試需求。

二、建設布局

(一)建設領域。

圍繞全產業重點領域發展,聚焦“415X”先進制造業集群建設,重點在石化化工、新材料、新能源、現代紡織、現代農業、生物醫藥、醫療器械、人工智能、集成電路、高端軟件、工業母機、機器人、汽車及零部件、低空裝備、生物制造等相關產業領域,加強建設布局。

(二)建設類型。

綜合考慮產業基礎、市場需求、建設條件等,支持符合條件的企業、第三方服務機構、高校院所、地方政府等主體獨立或聯合建設中試平臺。

1.企業主導型中試平臺。支持有條件的企業主導建設中試平臺,面向產業鏈上下游和行業開放共享試驗環境,提供中試服務。

2.第三方服務機構主導型中試平臺。支持專業能力較強的第三方服務機構主導建設中試平臺,聚焦細分行業、特殊應用場景等,提供專業化服務。

3.高校院所主導型中試平臺。支持高校、省級以上高能級科創平臺、新型研發機構等主導建設中試平臺,依托自有科研資源,拓展中試功能,提供專業化服務。

4.政府投資主導型中試平臺。支持地方政府、產業園區等圍繞區域產業發展,采取政府投資建設、專業團隊運營、專業機構支撐等方式,提供中試服務。

三、建設任務

(一)引育高層次人才團隊,增強中試力量。

1.選好管理人才。推動中試平臺設立首席專家(總工程師),牽頭中試方案制定實施。組建專家委員會,加強指導、咨詢、評估等。支持專業團隊負責運營管理,提高效率。

2.用好專業人才。發揮技術、技能、管理、營銷等專業人才作用,創新收益分配機制和薪酬激勵機制,完善績效評價體系。探索院校、企業、平臺專業人才“互聘共享”,支持“產業教授”“科技副總”到中試平臺開展活動。支持各地將中試平臺專業人才納入當地人才政策體系。

3.培養好復合型人才。加強人才“選育管用”聯動,構建“懂產品、懂制造、懂試驗、懂管理、懂市場、懂安全”的復合型人才培養機制。推動高校統籌建設重點學科,開設中試相關專業課程,與中試平臺共建實訓基地,加強產教融合培養人才。支持中試平臺設立博士后科研工作站。加快培育善于解決復雜工程問題的卓越工程師隊伍。

(二)建設現代化中試能力,提升中試水平。

4.提升中試工程化能力。支持中試平臺強化搭建與建設中試產線、試驗環境、應用場景、檢測平臺等,提升專業化中試驗證能力。強化工程化服務供給,面向流程型行業提高產品試制和批量生產的服務供給能力,提升產品質量和生產效率;面向離散型行業提升新產品研發和持續迭代的服務供給能力,提高產品可靠性和環境適應性。

5.提升中試數智化能力。支持中試平臺加強人工智能、大數據等信息技術融合應用,增強試驗過程、管理服務、安全管控等環節數智化水平。支持發展虛擬中試,構建數字孿生系統,加強基于模型的系統工程規模應用。強化中試數據挖掘和分析應用。加強對中試物料、能源、污染物等動態監測、精準控制和優化管理,推動建設綠色安全中試線。

6.提升中試自主可控能力。鼓勵中試平臺聚焦共性技術問題,開展產學研聯合攻關,加快突破極端復雜環境試驗、仿真分析、數字孿生等關鍵技術,研制高精度測量儀器、設計仿真軟件等重點軟硬件。對符合條件的中試高端產品和裝備、軟件、試驗材料,重點推薦申報首臺(套)裝備、首版次軟件、首批次新材料認定。

(三)加強公司制模式建設,健全服務機制。

7.提升平臺建設水平。推動中試平臺成為獨立法人實體,依法建立精簡高效的組織架構。支持中試平臺配備必要的技術熟化、工藝驗證、樣品試制、放大試產等專用設備,以及安全、環保、能源等配套設施。支持政府資金、社會資本等多方參與建設。

8.提升平臺運營水平。推動中試平臺以市場化方式運營管理。建立中試項目全流程管理制度,設置合理收費標準,加強知識產權管理和商業秘密保護。推廣“中試+投資+孵化+基金+場景”的運營模式,鼓勵探索服務收入、技術交易、成果轉化、企業孵化、投資回報等多種增收方式,實現可持續發展。

9.提升平臺資質水平。推動中試平臺加強技術服務、安全環保、知識產權管理等資質體系建設。支持在模擬仿真、工藝流程、儀器設備、計量測試、檢驗檢測、服務質量等方面制訂先進標準。支持自建或與第三方機構共建具有中國合格評定國家認可委員會(CNAS)、中國計量認證(CMA)等資質的專業檢驗檢測平臺。

(四)集聚高水平中試資源,優化中試生態。

10.強化全創新鏈服務供給。推動中試平臺提供工程開發、技術熟化、工藝創新、樣品試制、設備驗證、試驗檢測等完整中試解決方案,拓展提供技術研發、設備租賃、場景應用、市場對接、投融資推介、咨詢培訓等一站式服務。鼓勵企業、高校院所等開放共享中試設施設備。

11.強化中試資源高效整合。支持中試平臺組建聯盟,加強信息匯聚、人員交流、產業協作,促進“有組織科研+有組織成果轉化”。鼓勵中試平臺組建信息管理平臺和服務網絡,推動信息交互交流、設施共用共享、產業鏈對接協同。

12.強化專業服務機構發展。鼓勵有關機構和技術經紀人、技術經理人,創辦中試專業服務機構,提供中試成果評價、推廣、交易等延伸服務。支持發展第三方檢驗檢測機構、計量測試機構、評估機構、專利代理機構、咨詢服務機構等,為中試活動提供配套服務。

四、支持舉措

13.加強政務服務。強化部門協同,突出改革創新,積極探索、合理優化中試平臺和中試項目備案以及環評、能評等審批流程,避免簡單套用產業化項目要求。授予省級中試平臺人才自主認定權,鼓勵針對中試產品銷售、中試成果轉化等出臺創新性政策舉措,將中試成果納入省級人才職稱評定、考核評優指標體系。推動全省大型科研儀器設備向中試平臺開放共享。推動各地強化用能、用地、排污等要素保障。

14.加強財政支持。對新認定的省級中試平臺,省財政按其新投入設備等因素給予一次性補助,最高不超過1000萬元,其中對依托省實驗室、省技術創新中心建設的省級中試平臺,由省市縣三級統籌政策予以適當支持。升級為國家級中試平臺的,省財政給予3000萬元獎勵。對年度績效考核結果為優秀的省級中試平臺,省財政給予每個100萬元獎勵,3年內最多獎勵一次。鼓勵各地對以公共屬性為主的中試平臺運營經費給予一定額度的補助。鼓勵各地通過創新券、服務券等方式提供中試費用補助。對符合條件的中試項目,列入省級產業鏈協同創新項目計劃、省級科技計劃,爭取超長期特別國債、統籌地方政府債券予以支持。

15.加強金融保障。將符合條件的新建、在建或續建省級中試平臺列入省擴大有效投資“千項萬億”工程。支持融資租賃公司為中試平臺設備投資提供專項產品服務。支持金融機構發展中試險、研發貸等業務。鼓勵有條件的地方通過中試保險補償、融資擔保業務費率補貼等方式為中試平臺提供支持。對符合條件的小微企業在中試平臺實施中試活動過程中的融資需求,給予平均不高于0.8%的政府性融資擔保費優惠費率。鼓勵各地實施“中試平臺+產業基金”聯動,積極承接中試項目成果落地轉化。

16.加強業務拓展。發布省級中試平臺服務資源目錄清單。省級中試平臺出具的報告可作為科技計劃項目驗收評價的重要依據。支持地方挖掘、梳理和發布中試平臺優秀試驗環境和應用場景。引導各類創新主體攜研發成果到中試平臺開展中試驗證。在“十鏈百場萬企”等系列活動中舉辦中試供需對接專場。鼓勵各地依托中試平臺精準招引科技項目,放大平臺綜合效應。

五、工作保障

省經信廳會同省級有關單位、各地政府按照重點任務要求推進中試平臺建設。按照“建設—認定—復評”“成熟一個、認定一個、兩年一復評”和“市定市級、省定省級、推薦國家級”的原則,實施中試平臺梯度布局。各市、縣(市、區)可結合實際細化政策舉措,支持中試平臺建設。建立科學合理的評價指標體系,對中試平臺實行優勝劣汰動態管理。

本實施方案自2025年8月1日起施行。

 


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