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媒體:美國低油價政策不適合中國國情

   2008-12-12 國際能源網(wǎng)本站專稿

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核心提示:國家發(fā)展改革委等部門近日發(fā)布成品油價稅費改革方案,并向全社會公布,廣泛征求意見。此間專家和社會輿論普

  國家發(fā)展改革委等部門近日發(fā)布成品油價稅費改革方案,并向全社會公布,廣泛征求意見。此間專家和社會輿論普遍認為,這項改革將提高全社會節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的意識,優(yōu)化生產(chǎn)和消費方式,進一步促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

 針對有人動輒拿美國的低油價說事,專家們認為,美國的成品油價的確較低,成品油稅負也不高。但中國和美國的國情不同,沒有可比性。

 在美國工作和生活過的北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政學(xué)系主任林雙林教授說,美國進入汽車社會的時間較長。當初,每桶幾美元至20多美元的低油價使得小汽車逐漸普及,成為美國絕大多數(shù)家庭工作和生活的必需品。同時,美國城市居民的生活區(qū)和工作區(qū)相隔較遠,公共交通不發(fā)達,要解決出行問題,高度依賴小汽車。“幾乎每個工作的人都有車,一般有小孩的家至少有兩輛車。”

 然而,今年以來,油價暴漲,經(jīng)濟不景氣,美國許多老百姓感到難以承受,但離開小汽車,多數(shù)人又面臨出行難問題。這種“小汽車依賴癥”和美國長期實行的“低油價,低稅賦”能源和稅收政策不無關(guān)系。

 有關(guān)專家指出,美國能夠長期保持這種鼓勵汽車消費,浪費能源資源的政策,是和它超級大國的實力分不開的。美國的貨幣是國際硬通貨,美國為確保石油安全不惜使用武力,這些是中國不具備和不愿意做的。

 中國人民大學(xué)財金學(xué)院財政系主任朱青等專家指出,人們在看到美國油價低的同時,還應(yīng)該看到,歐洲和我國香港等許多地方的成品油零售價遠遠高于中國內(nèi)地;許多國家和地區(qū)已采取一系列稅費政策,鼓勵人們節(jié)約能源。

 林教授說,為解決大城市交通擁擠問題,美國也出臺種種措施,例如,不少大城市車位少、停車費高,迫使人們利用公共交通出行。美國聯(lián)邦政府征收30%的汽油稅,用于建設(shè)和維護公路。另外,在美國,汽車屬于個人財產(chǎn),按價值每年都要交個人財產(chǎn)稅,財產(chǎn)稅各個州不等,最高的在2%以上。

 他說,新加坡與美國完全不同,地方小人口密度大。多年來,新加坡政府一直運用法規(guī)、稅收、價格等多種手段,控制汽車數(shù)量的增長,并通過運用電子系統(tǒng)控制市區(qū)中心地段的車流量,在新加坡交通幾乎總是暢通。新加坡汽油燃油稅大約每升0.40新元(約2元人民幣)。

 在新加坡,購車之前必須先擁有“擁車證”。凡是要買新車的人,都必須用投標的方式競購“擁車證”。中標價格隨市場供求關(guān)系浮動,會高達七八萬人民幣。各種車輛的“擁車證”都有限額。

 林教授說,科學(xué)發(fā)展就是要在發(fā)展的同時兼顧公平。成品油價稅費改革可以治理亂收費行為,實現(xiàn)公平稅負;用燃油消費稅代替養(yǎng)路費等各種費用,多用油多負擔(dān)、少用油少負擔(dān),體現(xiàn)了稅負公平。

 他說,成品油價稅費改革后國家將對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼。另外,污染者納稅,用稅收政策促進改善環(huán)境,提高空氣質(zhì)量,這可使居住在城里的低收入者受益。

來源:中國青年報



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