國家發(fā)展改革委等部門近日發(fā)布成品油價稅費改革方案，并向全社會公布，廣泛征求意見。此間專家和社會輿論普遍認為，這項改革將提高全社會節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的意識，優(yōu)化生產(chǎn)和消費方式，進一步促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

　針對有人動輒拿美國的低油價說事，專家們認為，美國的成品油價的確較低，成品油稅負也不高。但中國和美國的國情不同，沒有可比性。

　在美國工作和生活過的北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政學(xué)系主任林雙林教授說，美國進入汽車社會的時間較長。當初，每桶幾美元至20多美元的低油價使得小汽車逐漸普及，成為美國絕大多數(shù)家庭工作和生活的必需品。同時，美國城市居民的生活區(qū)和工作區(qū)相隔較遠，公共交通不發(fā)達，要解決出行問題，高度依賴小汽車。“幾乎每個工作的人都有車，一般有小孩的家至少有兩輛車。”

　然而，今年以來，油價暴漲，經(jīng)濟不景氣，美國許多老百姓感到難以承受，但離開小汽車，多數(shù)人又面臨出行難問題。這種“小汽車依賴癥”和美國長期實行的“低油價，低稅賦”能源和稅收政策不無關(guān)系。

　有關(guān)專家指出，美國能夠長期保持這種鼓勵汽車消費，浪費能源資源的政策，是和它超級大國的實力分不開的。美國的貨幣是國際硬通貨，美國為確保石油安全不惜使用武力，這些是中國不具備和不愿意做的。

　中國人民大學(xué)財金學(xué)院財政系主任朱青等專家指出，人們在看到美國油價低的同時，還應(yīng)該看到，歐洲和我國香港等許多地方的成品油零售價遠遠高于中國內(nèi)地；許多國家和地區(qū)已采取一系列稅費政策，鼓勵人們節(jié)約能源。

　林教授說，為解決大城市交通擁擠問題，美國也出臺種種措施，例如，不少大城市車位少、停車費高，迫使人們利用公共交通出行。美國聯(lián)邦政府征收30%的汽油稅，用于建設(shè)和維護公路。另外，在美國，汽車屬于個人財產(chǎn)，按價值每年都要交個人財產(chǎn)稅，財產(chǎn)稅各個州不等，最高的在2%以上。

　他說，新加坡與美國完全不同，地方小人口密度大。多年來，新加坡政府一直運用法規(guī)、稅收、價格等多種手段，控制汽車數(shù)量的增長，并通過運用電子系統(tǒng)控制市區(qū)中心地段的車流量，在新加坡交通幾乎總是暢通。新加坡汽油燃油稅大約每升0.40新元(約2元人民幣)。

　在新加坡，購車之前必須先擁有“擁車證”。凡是要買新車的人，都必須用投標的方式競購“擁車證”。中標價格隨市場供求關(guān)系浮動，會高達七八萬人民幣。各種車輛的“擁車證”都有限額。

　林教授說，科學(xué)發(fā)展就是要在發(fā)展的同時兼顧公平。成品油價稅費改革可以治理亂收費行為，實現(xiàn)公平稅負；用燃油消費稅代替養(yǎng)路費等各種費用，多用油多負擔(dān)、少用油少負擔(dān)，體現(xiàn)了稅負公平。

　他說，成品油價稅費改革后國家將對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼。另外，污染者納稅，用稅收政策促進改善環(huán)境，提高空氣質(zhì)量，這可使居住在城里的低收入者受益。

來源：中國青年報

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